建立健全有形建筑市场 规范建设工程招标技标行为

发布者: 发布时间:2003/1/3 阅读:1069
聚划算
    一、各级领导高度重视,是做好有形建筑市场建设工作的重要保证
    

    
  1998年7月,全国有形建筑市场现场会召开前,广东省21个地级以上市中只有广州、深圳两个市建立了有形建筑市场,明显落后于全国其他兄弟省市。广东省委、省政府对此十分重视,特别是省委书记李长春、省纪委书记王华元、副省长汤炳权等省领导对建立有形建筑市场做了多次重要批示。98年8月省政府在深圳召开了全省有形建筑市场现场会议,部署了全省建立有形建筑市场的工作。会议提出了规范建筑市场,建立公开、公平、公正的建筑市场秩序的目标、措施和任务,要求各级党委、政府和有关部门的领导要从政治、改革和反腐倡廉的高度来认识建立有形建筑市场的重要性和紧迫性。会议之后,全省进一步统一了认识,明确了目标和任务。各级领导高度重视,未建立有形建筑市场的各市委、市政府都及时召开了会议,统一认识并部署了尽快建立有形建筑市场工作。从8月-12月仅4个月的时间,全省尚未建立的19个地级市及省的交易中心全部建立起来,同时解决了人员编制和收费等问题。到目前为止,全省共建立建设工程交易中心95个,省和21个地级以上市、74个县(市、区)都建立了建设工程交易中心。
    

    
二、健全制度,完善功能,严格管理,使有形建筑市场逐步走向规范化
    

    
    随着有形建筑市场的建立,各地将工作重点都转移到如何将所有的工程纳入有形建筑市场规范管理方面。
    

    
    1、建章立制、依法交易。省委、省政府领导对我省有形建筑市场建立后的建章立制问题非常重视。同时也意识到要将所有工程,包括交通、水利、电力等专业工程全部纳入有形建筑市场必须法规先行。省建委、计委、监察厅于99年初联合颁发了《省管工程项目进省建设工程交易中心管理暂行办法》,省纪委、监察厅颁发了《关于进一步加强有形建筑市场管理若干问题的规定》和《关于工程建设项目招标投标活动中违纪违法行为纪律处分的暂行规定》。在《中华人民共和国招标投标法》颁布后,省人大99年9月正式颁布了新修订的《广东省建设工程招标技标管理条例》,与国家《招标投标法》同步实施。新修订的省《条例》确立了建设工程交易中心(有形建筑市场)的法律地位,明确将交易中心与政府监督的职能划分开来。《条例》的颁布为包括交通、水利、电力等专业工程在内的所有建设工程进入交易中心交易提供了法律依据,这在全国还是首例。
    

    
    2、加强建设,完善功能,规范程序,严格管理。一是全省各地有形建筑市场都按照“业主发包方主持招标,承包方参加投标,专家和业主共同评标定标,招标监督管理部门监督”的原则,完善服务功能,特别是对专业工程的进场做了周到的安排。根据《国务院有关部门实施招标技标活动行政监督的职责分工的意见》,本着分专业分部门监督,各主管部门各负其责,统一进场交易的原则,交易中心做好服务,并特别注重对专业工程招标投标的服务。专业工程进场后,由专业主管部门进场与监察部门共同监督评标过程。对于省重点专业工程,省计委稽查办、监察部门和专业主管部门、建设行政主管部门共同进场监督招标投标行为。如广东省东深供水工程,投资约49亿元,不仅施工进场招标,监理和设备供应全部进场招标,同时打破地方封锁和行业垄断,此项工程,省外队伍中标率为42.1%,该项工程进场招标后,省委、省政府领导及水利主管部门都非常满意,并将这种招标模式向全省推广。又如:揭阳——普宁高速公路,投资约19亿元、46公里。省外中标施工企业占58.3%。通过对适应专业工程特点的进场招标的安排,专业工程不愿进场的情况逐渐消除,并形成了打破地方保护、行业垄断、统一开放、平等竞争的大市场。二是为了适应我国加入WTO,招标技标向国际接轨的形势需要,全省及时实行了工程造价改革,在此基础上,研究探索了较科学、合理的评标定标办法,逐步推行无标底,经评审后合理低价中标及世行贷款评标模式。三是加强网络建设,建立以有形建筑市场为依托的建筑市场监管信息系统。目前,21个地级以上市和省的建设工程交易中心都与省建设信息中心联网,实现全省联网,信息共享,并逐步将企业的市场行为、业绩等上网公布,充分发挥有形建筑市场的作用,规范有形建筑市场的运行。
    

    
    有形建筑市场的建立,使市场主体各方的“市场”意识开始增强。目前我省建设工程项目包括交通、水利、电力等专业工程基本进入有形市场交易。我省的建设工程招标投标率也逐年上升,95年综合招标率为15.6%,96年综合招标率为79.5%,97年综合招标率为99.3%,98年综合招标率为99.6%,99年至今综合招标率为100%。
    

    
    我们在建立健全有形建筑市场方面,虽然做了一系列工作,但是距上级的要求,与先进的兄弟省市相比,还有较大差距,还存在不少问题。如有的招投标行为还不够规范;评标办法不完善,不够科学合理;中标后的监督管理还不够到位等。这些问题都有待于我们进一步认真研究,加以改进、完善和解决。
    

    
    建设部、监察部、国家计委三位领导的讲话为我们进一步规范、完善有形建筑市场的建设明确了方向,我们一定认真贯彻执行,认真贯彻落实国务院办公厅《关于健全和规范有形建筑市场的若干意见》,把健全和规范有形建筑市场工作作为今年我省进一步深入开展整顿和规范建筑市场秩序的重要内容,抓紧、抓好,不断地健全和规范有形建筑市场,努力创造公开、公正、公平的建筑市场竞争环境。

关于易利-项目管理-产品中心-联系我们-帮助中心-申请链接