新版15本建设工程施工质量验收系列国家标准及有关涉及质量验收的控制规范（以下简称“新标准”），自2001年至今已相继正式颁布，并明确要求分别按规定日期起正式进入实施。
新标准的颁布和实施，不仅是我国建筑工程施工质量验收制度的一次重大改革；而且是建筑领域工程质量管理与国际惯例接轨的一项重大举措。其意义重大，影响深远。
新标准的实施和执行，已成为当前建筑领域工程质量管理一件头等大事。但我们通过日常的质量监督检查发现，在推进新标准的实施过程中，存在一些实际问题，特别在执行新标准规定的新施工质量验收制度方面进展缓慢，例如对分项工程验收批的验收，至今尚未出现有代表性的新起点和新突破。
经调查研究，其进展缓慢的原因之一，是在执行新标准中遇到了一些具体问题。例如：施工质量验收执行新表式方面的问题；执行施工质量验收新增的质量检验、检测方面的问题；还有执行施工质量验收新质量标准、新程序方面的问题等。
对于这些主要问题，已不同程度地成为执行新标准中的新热点、新难点，如不及时得到有效解决，必将直接影响新标准的全面贯彻执行，也必将直接影响工程质量的控制和提高。因此，研究和解决这些问题，已成为当务之急。
一、几个问题
（一）施工质量验收执行新表式问题
1、全套新表式的印发和应用出现滞后现象
《建筑工程施工质量验收统一标准》（GB50300—2001）（以下简称“统一标准”），采用附录形式，分别列出了检验批、分项工程、分部（子分部）工程、单位（子单位）工程的质量验收记录等相关统一表式。这些表式属原则性的通用表式，为其余14本质量验收规范制定相应的质量验收记录，提供统一模式，也意味着14本质量验收规范均应分别制订出相应的质量验收记录表。
但除了《砌体工程施工质量验收规范》（GB50300—2002）（以下简称“砌体规范”）、《钢结构工程施工质量验收规范》（GB50205—2001）（以下简称“钢结构规范”）等，采用附录形式，分别列出了分项工程检验批质量验收记录表外，而其余的质量验收规范，未编制相应的分项工程检验批质量验收记录表。也未正式补充印发相关分项工程检验批质量验收记录表及有关新表式。至今，与新标准相配套的系列全套统一标准化新表式，尚未正式印发。
2、有的新表式的相关内容出现不便操作的现象
新表式中有的内容可操作性不强。例如《钢结构规范》、《砌体规范》等，列出的分项工程验收批质量验收记录表中，其中主控项目和一般项目的“合格质量标准”栏、或“质量验收规范的规定”栏，有的栏目只标出规范的条数、款数和点数，而无具体合格质量标准内容、或规范规定的具体内容。各规范的条数、款数、点数很多，用这种质量验收记录表到施工现场进行验收时，当参与验收各方中，若有一方对所标注的内容记不清，或有争议，则必须再拿出规范当场翻开对照。这样的标注方式，由于可操作性不强，必定会给质量验收和填写验收记录，造成和带来不便。
另外，在新表式中，对哪些验收项目是属强制性条文未明确标出，不便质量验收控制。
由于上述问题的存在，所以当前除单位（子单位）工程已按规定实行竣工验收备案制度外，分项、分部（子分部）工程仍在使用被明确废止的老式分项、分部工程质量检验评定表。这与全面贯彻执行新标准规定的施工质量验收制度的要求，已明显处于滞后状态。
（二）施工质量验收执行质量检验、检测问题
新标准在编制中遵循“强化验收”、“完善手段”等指导思想，分别对相关分项、分部（子分部）、单位（子单位）工程施工质量验收，新增了或强调了相关质量检验、检测项目。例如：
混凝土工程：有混凝土结构工程的混凝土强度，结构实体钢筋保护层厚度，预制构件结构性能包括承载、挠度和裂缝宽度的检验等。
钢结构工程：有关安全及功能的检测，如紧固件连接工程检验、扭距系数复验、摩擦面抗滑移系数复验、网架节点承载力试验等。
民用室内环境工程：有室内环境污染物浓度、民用建筑工程建筑地点土壤中氡气浓度和民用建筑工程室内用建筑材料装修材料有害物质的检测等。
高耸建筑物的防雷检测等。
还有新标准强调的桩基工程的承载力、桩身质量检测；混凝土结构工程的强度检测；砌体砂浆强度和砌体裂缝检测等。
新标准新增的或强调的各类质量检验、检测项目，是执行新标准质量控制的重要手段，也是坚持施工质量验收标准的基本保证。但与这些质量检验、检测项目相配套的实施措施和管理办法，包括检测单位检测范围的入项或增项及相应资质管理的明确，检测人员相关专业知识培训学习和考核，仪器、设备的选定和计量检定，检验、检测标准的统一和应用等，至今均未正式明确和颁发。这就出现了具体管理办法滞后于执行新标准要求的现象。因此，新标准规定的一系列新增或强调的质量检验、检测项目，至今尚未纳入标准化的全面实施轨道。
（三）执行施工质量验收新标准和新程序问题上
按照新标准规定，对检验批及分项工程应由监理工程师（建设单位项目技术负责人）组织施工单位项目专业质量（技术）负责人等进行验收；对分部工程应由总监理工程师（建设单位项目负责人）组织施单位项目负责人和技术、质量负责人等进行验收；地基与基础、主体结构分部工程的勘察、设计单位工程项目负责人和施工单位技术、质量部门负责人也应参加相关分部工程验收。
以上规定，形成了检验批、分项、分部工程新的施工质量验收制度。但当前实际执行情况也明显出现滞后现象。
１、在执行验收方法方面出现5个不同程度的问题
一是有的尚未按验批进行质量抽样检验。
二是对检验批的质量抽样检验，有的未出示提示制定的检验批抽样方案。
三是对检验批的质量抽样检验，有的未分成主控项目和一般项目分别进行验收。
四是对新标准规定的涉及结构安全和使用功能的质量检验、检测项目，出现漏做或少做现象。
五是对施工操作依据、质量检查记录，出现不齐全、不完善的现象。
２、在执行验收程序方面存在4种不同情况的问题
（１）对检验比、分项、分部（子分部）工程的质量验收，有的未按施工单位自行检查评定在先，监理单位（建设单位）组织验收在后的基本程序进行。
（２）有的隐蔽工程在隐蔽前，施工单位未按规定提前通知监理单位（建设单位）、设计单位和质量监督机构，盲目擅自隐蔽，存在隐蔽验收记录签证不到位、隐蔽工程质量控制不到位的现象。
（３）有的建筑工程采用的主要材料、半成品、成品、建筑构配件、器具和设备，未进行现场验收，未经监理工程师检查认可，无检查签证手续，盲目提前投入使用。
（４）有的相关各专业工种之间，未进行交接检验，无交接检验记录，也未经监理单位（建设单位）检查认可，盲目进入下道工序施工。
出现以上各种滞后现象的原因之一，是监理单位的相关监理人员对新标准规定的质量验收制度不熟悉、不了解，不研究，以至不执行；有的监理单位对新标准规定的质量控制与质量验收应尽的责任和义务，不落实、不到位。同时有的建设单位对新标准规定的质量验收制度也不引起重视。
二、几点建议
（一）尽快编制与新标准相配套的全套统一的施工质量验收标准化新表式
１、编制的原则
（１）必须有利于建筑工程施工质量控制与质量验收；有利于工程建设参与各方的应用和管理；有利于质量管理部门和质量监督机构的监督检查；有利于新标准的全面贯彻执行。
（２）重点应突出统一性、强制性、配套性、实用性和责任性。
２、编制的内容
一应包括“统一标准”规定的各类质量控制资料具体表式；
二应包括“统一标准”规定的各类工程安全和功能检验、抽查记录具体表式。
三应包括所有检验批、分项、分部（子分部）、单位（子单位）工程各类质量验收记录的表式等。
四应努力实现“一本通”或“一本全”，即达到各类新表式内容齐全、完善，栏目置科学、标准，应用操作方便、简明的目的。
３、编制的方式
（１）应采用“统一标准”为母体，编制适用于建筑工程施工质量控制与质量验收的统一标准版本。切忌各地盲目自行编制各种非标准化版本，以防出现质量标准不统一、验收方法不统一、控制手段不统一等失控现象。
（２）应采取以各本新标准的编制单位和起草人为主体，吸收施工单位、监理单位、建设单位、质监机构的相关人员，分别组成各本新标准新表式的编制组，分别提出试行版本。
（３）应利用建筑领域的各类专业刊物，开辟研讨和编制新表式专栏，公开征求和发表新表试行版本的意见征求稿。
（４）应同步编制新表式软件，以利实现建筑工程施工质量验收信息网上管理。
（５）应将试行版本，有计划有步骤有组织地在各地各类建筑工程进行试行，通过实践，再作修改，确保新表式的标准性、科学性、实用性和先进性。
（二）尽快颁发新标准规定的各类工程安全和功能检验、检测管理办法及实施细则
1、主要目的：
确保各类工程安全和功能检验、检测项目特别是新增项目、其检验、检测数据和结果公正、科学、可靠。
2、主要内容：
应明确的管理办法及实施细则的主要内容：一是检验、检测单位的资质管理；二是检验、检测项目的实施细则或操作规程，包括仪器、设备，取样要求，环境条件，人员素质，测定方法，结果判定等；三是对检测单位的检测项目，进行合理扩项或增项，特别是桩基同时适应郊区建筑工程项目与日俱增的发展趋势。
3、主要方式：
（1）国家应提出和完善总体管理要求和各检验、检测项目的统一国家标准；
（2）各地行政建设主管部门应结合当地工程建设实际情况，提出相应具体实施意识，并负责宏观调控和责成有关部门组织开展监督检查；
（3）各地的人测行业协会负责具体业务指导和服务。
（三）尽快有序推进施工质量验收新标准和新程序的健康发展
1、抓好试点项目
工程建设参与各方应根据工程建设的实际情况，分别选择若干个有代表性的工程项目，作为执行新标准的试点项目。从施工现场质量管理到检验批、分项工程、分部（子分部）、单位（子单位）工程验收的划分，验收的质量标准，验收的程序、组织，验收的检验、检测，以及施工质量验收的记录、验收的资料，实施全过程、全方位的试点。
2、抓好观摩活动
选择执行新标准有成效、有特色的工程项目，作为执行新标准的样板工程，组织开展观摩活动。其中应特别注意选择监理行为优秀、监理责任和义务到位的工程项目作为样板工程，进行观摩。
3、抓好监督检查
（1）检查内容：
重点突出两个主要方面：一是执行新标准规定的各项质量控制措施，特别是强制性条文的落实和执行情况；二是执行新标准规定的验收制度，包括验收的划分，验收的程序、组织，验收的标准，验收的记录和验收资料等；三是执行新表式的应用情况。
（2）检查方式：
一应强化日常的监督抽查；二应有计划有步骤地组织大检查。
（3）检查结果：
对存在的问题必须签发整改通知，责令改正；同时应公示检查结果；一方面表彰先进；另一方面公布列入整改工程项目的责任单位和责任人名单，其中对失职的监理单位和监理人员，必须列入公示名单。
