工程造价是投资估算、设计概算、施工图预算、施工结算、竣工结算、竣工决算的统称，在内容上，广义的工程造价指包含工程建设其他费用在内的完成项目所需的一切成本价格，狭义的工程造价指工程建安成本价格。造价的确定与控制贯穿于项目建设全过程，工程造价管理是项目管理最重要的内容之一。但在实践中，存在着造价管理认识误区，即在管理过程中偏重于竣工阶段管理而忽视设计、招投标、施工阶段的源头管理；在管理内容上注重狭义造价的管理而忽视广义造价中各种非建安成本价格的管理。笔者认为，严格控制工程造价应从这两方面入手。
一、加强对项目工程造价的源头管理
1、应加强对设计阶段的造价控制。长期以来，人们往往注重对项目后期竣工结算、决算阶段的造价控制，而忽视了对设计阶段的造价控制。事实上，设计费用一般只占建设成本的1%-2%，而其却能影响工程70%-90%左右的投资额，所以说对设计阶段的控制，是全局性战略性的控制。
2、工作重点应由“事后评审造价”向“事前事中评审形成造价的各种结算依据”转移。如加强对招标文件、施工合同、施工索赔、设计变更及招标标底的评审，尤其是加强对招标文件的评审，因为招标文件是编制标底造价和签订合同的依据，投标人对标文实质性内容一般情况下均须无条件响应，同时《招标投标法》规定后续合同或协议内容不得和标文实质性内容相冲突，标文实质上是纲领性文件，对建安工程造价影响很大。
3、加强工程造价咨询机构所审核工程造价项目事前事中的确认与管理。对委托该机构审价的项目进行事中同步跟踪审查，对事后根据需要补出的工程联系单、价格签证单及协议予以特别关注，防止“可算可不算”内容过多列支，及通过各种手段变通。
二、加强对广义造价中非建安费用的管理
除建安成本外，广义的项目建设成本还包括建设单位管理费、土地征用及迁移费、可行性研究费、设计费、监理费、招投标费、审核费、各种税费及规费等工程建设其他费用，在许多项目建设成本中，该类费用常常占50%以上，如果缺乏必要的监督管理，同样会造成造价失控。
