中国二十二冶金建设公司海外工程公司 杨瑞峰 孟祥光
国际项目的招投标工作是一项较为复杂、严谨而且具有较大风险的工作，已经成为承包商公平竞争的唯一手段。随着科技的不断发展，招投标工作的各项程序越来越标准化、科学化、合理化。从资格预审到投招标的各个环节都有一套较完整的体系和统一的标准。只有精通资格预审的国际标准化，重视资格预审工作，顺利通过资格预审，才能进入招投标程序，否则经济标、技术标再科学合理，实力再雄厚，也难免遭淘汰的厄运。所以，作好国际项目招投标的资格预审工作至关重要。现结合我公司投标的几个国际项目，浅谈一下资格预审的新模式——调查问卷。以其中一个项目为例：某工程业主要求承包商提供完全设计、供应、安装、操作及维护的工人及管理人员营地设施的交钥匙工程，此营地设施应为20，00O名工人和1，000名管理人员提供符合现行世界卫生组织标准的生活设施。
提供的资料有：
1、工作范围。
(1)工程的设计、采购及施工；
(2)操作及维护。
2、表格填写要点简介。
(1)概述(略)
(2)表A--财务数据和公司情况。提供表格中所要求的资料。假如申请人是合伙组合或国际财团、合资联营及其它组织，每个组织成员都要分别完成并提交表中所要求的资料。回答完必要的问题，还必须提供以下资料：
①近三年财务审计报告，如有合作方，必须提供合作方的审计报告。
②近三年和未来12个月的年产值。
③申请人必须明确地证明其有足够的财务来源或还贷能力来完成本工程。
(3)表B一保密。申请人必须完成并提交签字的保密承诺原件。如有合作团体，各方都必须签定保密承诺。
(4)表c一合作组织情况。申请人及其合作团体必须按照表格给出的细节要求来完成问卷。包括主要
施工成员或主要管理人员等，其程序和细节必须适合每一个合作团伙，但要以申请人建议的单位名称报出。合作团体的每一个成员都必须通过资格预审，任何一个成员不通过资格预审，都将视为没有通过资格预审。
(5)表D一公司资料。假如申请人是合伙团体，那么每个组织成员都要分别按照表格要求提供信息资料。具体包括以下部分：
①公司(申请人)名称。包括注册名称、联系电话、地址和传真号等。
②中国办事处地址。
③领导人办公室地址。
④申请人组织机构。
⑤合法的财务顾问。
⑥申请人的主要商务活动(施工业绩)内容。
⑦附屑公司、协作公司、二级单位运作时的隶属关系及连带关系。
⑧利益冲突。申请人应提供书面说明可能存在的任何潜在的利益冲突。
(6)表正一保险。申请人应提供典型工程保险实例的详细资料。该保险所覆盖的保修项目规模大小应与该项目相似。
(7)表F--密封和回答证明。申请人将完成的本表格和随同问卷调查一起返回。完成本表格，即在本表格中列出所有需要呈送的表格和文件。核对表格的内容与所要呈送的内容是否相符。并且要求有公司主管签字或授权委托人签字。签字的地方要有公司名称和印章。
(8)表G一不使用。
(9)表H一不使用。
(10)表I一质量管理系统。提供质量管理系统详细资料，并回答表中所列出的所有问题。
(11)表J一健康、安全和环境保护。提供表中所要求的细节资料，本表是关于申请人为保证安全施工所要采取的步骤。
(12)表K--施工方案。提供一个简明扼要的行政管理计划，该计划目的在于控制好合同，完成好本项工程。本表给出了该计划最低条目要求和详细程度。申请人必须简明扼要地表达表中给出的每个要点。
(13)表L--在中国类似工程的经历和参考资料。提供近3年的相似项目施工业绩的细节信息资料，提交该资料将证明申请人具有的资格和经验来承接本项工程。按照表中给出的条目一一完成。
(14)表M--主要职员、组织和人力资源。提供详细的，申请人建议的主要人力投入计划、组织机构、项目经理部主要人员，陈述他们的义务、职责和管理目标。
(15)表N--信息化技术。按照表中要求回答并提供详细的资料文件，应反映出申请人当前的技术管理体系和建议的技术管理体系。详细描述现存的人力资源和受雇于本工程的人力。
(16)表O一申请人的备注。本表对申请人的回答不是强制性的，不在资格评价标准范围内。主要提供申请人对目标合同管理策略的意见和建议，即是否接受当前的合同管理模式。
(17)表p--获取许可和政府批文的方案。申请人必须证明有一套完善的审批和政府批准的计划程序。该项取决于申请人的历史经验。
以上是施工业主对承包商提出的所有调查问卷内容，每一项都有详细的说明。该方案与我国现行的资格预审方法有较大的差别，而且对承包商提出更全面的要求。我们针对其中一项做进一步的分析。以表--J健康、安全和环境(HSE)为例。该项也是我们国内大多施工企业在以往的施工现场中被忽视或问题较多的环节。
表J--健康、安全和环境
申请人应提供拟用服务的以下有关资料：
建筑健康、安全和环境
政策的宗旨是在执行某工程项目过程中不对人和环境造成伤害，申请人应充分说明其保证能满足
此要求——由申请人承包的所有工作应全面并恰当地考虑和此工程以及和环境保护有关人员的安全和健康问题。此证明的论证可以从以下所列的申请人对问题或提交的要求的详细答复中反映出来。
1、政策文件：
(1)申请人是否具有健康、安全和环境(HSE)政策文件。如果有，提交一份复印件以作评估。
(2)在工作现场执行此政策时，谁是你们的组织里的最高负责人?在你们的组织里谁负责全部和最
终责任?
(3)你们的HSE活动的管理情况，目标设定和监控工作怎么样?
2、HSE程序：
(4)你们具有书面的HSE程序吗?如果有，提交一份复印件以作评估。
(5)列出本工程中计划使用的HSE人员。请列出姓名、职务和最近三项工程中的安全执行情况。
(6)你们的公司采用什么技术对危险和后果进行鉴别、评定、控制和防御?有关健康方面需特别注
意事项?
3、风险管理程序：
(1)检查你们公司是否使用了以下这些：危害检查(设计组)；HAZOPS(设计组)；工作危险分析(监
理)；工作安全分析(全体工作人员)；工作前审查(全体工作人员)。
(2)是否有控制或鉴别所有人员履行安全工作情况的正式规范?
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│ │ 1999│ 2000│ 2001│
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│a引起停工事故的次数 │ │ │ │
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│b导致工作受影响的事故次数 │ │ │ │
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│c只需医疗的事故次数 │ │ │ │
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│d死亡人数 │ │ │ │
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│c环境事故次数 │ │ │ │
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5、给相关机关的通知
过去5年中，是否发生过按法令或政府规定需要向国家有关部门上报的事故，如果有，请描述说明
事项所采取的措施，包括防止再次发生所采取的措施。
从该项问卷可以看到，资格预审要求的标准越来越高，要求的范围越来越广，要求的工作深度越来
越细。在表K—施工方案中，还有一项值得我们注意的是，在对施工方案的编制篇幅上严格限制了数量。
以往我们尽可能地将相关不相关的事项和内容罗列在施工方案中，以显示我们工作如何细致。事实上，施工方案的精髓部分不过包括施工进度表、资源和主要特殊环节的处理方案等。所以在该项问卷中，把我们以往上百页的施工方案限制在10页左右。这就需要我们切中要害，实事求是地去寻找一个高小的方案适应施工的需要。当然还需要准确的英文翻译。
综上所述，国际工程项目的招投标工作，是对施工企业综合能力的考验。我们在招投标的实践中，要认真学习掌握国际标准，不断提高企业总体素质。各项工作都必须认真、准确、规范、合理。特别是要重视资格预审工作，要加强信息沟通、完善制度与规范，与世界规范接轨。只要顺利通过资格预审，提高中标率，就一定能在激烈的竞争中立于不败之地。
