德国的经济模式是一种吸收了计划经济的合理成分又加以改造的市场经济，这种经济模式在强调自由市场竞争的同时，又特别注重政府对经济活动的必要干预。德国政府投资工程的管理制度是其经济运行基本模式和财政基本制度（即公共财政制度）的产物和重要组成部分，是德国政府在市场经济条件下依法运用财政政策参与宏观经济调控、实施微观具体投资项目管理的重要政策规定和操作规范。
政府投资工程和非政府投资工程的不同管理机构
德国是一个比较松散的联邦制国家,联邦、州、镇三级政府具有各自的投资权力，投资范围分别为：联邦政府主要负责一般的国道、高速公路和邮电等大型项目投资；各州政府负责各州的教育、医疗等投资；市镇级政府主要投资于社会福利等方面。政府投资工程的管理机构包括：
1.交通、建筑和房屋部。交通、建筑和房屋部代表国家建设行政主管部门，负责大多数政府投资项目的建设与管理。
2.联邦建设有限公司。联邦建设有限公司是国有私营性质的公司，是为了首都搬迁工程而专门成立的。
3.联邦铁路股份有限公司。与联邦建设有限公司相比，联邦铁路股份有限公司反映了德国经营性政府投资项目的管理模式。
对于私人投资工程，政府并不作直接管理，而是从对建设市场的监管入手规范建设市场的秩序，从而使得整个的建设活动纳入法制化、合理化的轨道。主要手段包括立法、规范工程中介咨询市场，并利用审核检验工程师进行质量监督检查等。
政府投资工程的管理方式
总体而言，除特殊的专业工程之外，德国的政府投资工程基本采用建、用分开的原则。需求部门从使用的角度出发提出具体的立项要求，但并不真正参与项目的建设过程，项目的建设管理一般由专业部门来负责。
1.政府投资工程的立项。政府投资项目的立项一般由需求部门提出，由承建商提出方案，然后向财政部提出申请，由财政部和交通、建筑和房屋部共同审查，财政部主要从财政、资金的角度对项目进行审查，交通、建筑和房屋部从技术细节上审查方案，同时对投标者进行审查。项目立项通过后由专门机构进行具体运作。
2.政府投资工程的招标。德国政府规定：投资超过500万欧元的工程或20万欧元以上的设计和货物购买工程都必须在欧盟范围内公开招标。
3.政府投资工程的支付管理。财政资金的管理由德国财政部负责，包括财政资金的拨付与管理。在政府投资项目的建设过程中，财政部主要负责从资金的调度和支付上对项目进行审查和管理，对政府投资项目的投资兴建具有审批权。
4.政府投资工程的监管。在政府投资项目的立项与建设过程中，还伴随着有关财政投资的评审机构对其全过程的监督管理。德国的各州都设有“建设投资管理局”。
政府投资工程管理的主要特点
对政府投资工程实行相对集中的专业化管理，实行“建用分开”的原则。对于政府投资工程，一般都根据其专业性质分别由不同的政府专业机构进行非常严格的管理，即由政府专业机构行使业主的职能，对政府投资工程的实施进行全过程的集中管理，建设完成后，再交付需求部门使用。
需求部门、财政、预算部门以及议会也要在工程的不同阶段发挥其作用，使用单位除了提出其需求外，还要参与设计审查、以及交付验收；财政、预算部门要对工程预算进行审查并进行集中支付；议会对工程是否建设以及投资规模具有最终决定权。
对政府投资工程管理部门有严格的监督机制，体现在以下两个方面，一是建立严格透明的操作程序，从制度上保证工程管理的有效进行。二是严格的外部监督体制，承包商如认为政府投资工程管理部门有不规范的行为，可以向有关监督部门投诉。
