灵山县建设局招投标服务中心 颜春明
工程项目建设的基本任务是对建设项目的建设工期、项目投资和工程质量进行有效的控制，其理想结果是所建项目达到建设工期最短、投资最省、工程质量最高，由项目的三大目标：投资、质量、工期组成的目标系统，是一个相互制约、相互影响的统一体，其中任河一个目标的变化，都势必引起另外两个目标的变化，并受到它们的影响和制约，如果强调质量和工期，则不能投资对要求过严；如果盲目追求投资省；工期短，势必以牺牲质量为代价。因此在施工阶段，控制工程造价的重要一环就是要科学地组织施工，正确处理工程造价和工期、工程造价和工程质量的辩证统一关系。
一、质量与造价的关系
工程质量是国家现行的有关法律、法规、技术标准、设计文件及工程合同中对工程的安全、使用、经济、美观等特性的综合要求。从功能和使用价值来看，工程项目质量又体现在适用性、可靠性、经济性、外观质量与环境协调等方面。
工程造价即工程建设项目投资，是指进行某项工程建设花费的全部费用，即该工程项目有计划地进行固定资产再生产和形成相应无形资产和铺底流动资金的一次性费用总和。
在工程建设中，只有质量合乎要求的工程才能投入生产和交付使用，才能发挥投资效果。控制工程造价必须贯彻技术与经济相结合的原则，既要保证工程质量，又要求得合理工程造价，要正确处理好质量与造价辩证关系，应做好如下几个方面工作：
1、认真进行功能分析。分析工程工程的功能，合理确定质量标准，即对建筑产品进行深入的功能分析，确定哪些功能是必要的，哪些功能是过剩的或不必要的，以便把有限的人力、财力、物力资源用于保证必要的功能，并削减过剩的功能，去掉不必要的功能，补充不足的功能，使产品功能结构更加合理。
2、采取“令人满意”的准则，择优选用施工方案。为控制工程造价，各承包施工企业应在保证工程达到质量标准的前提下提出多种施工方案，从技术和经济上进行对比分析，从中选定最能合理地利用人力、财力、物力资源并且使造价最低的方案。
3、降低质量成本。质量成本是指使产品达到质量标准所发生的一切费用，包括为了保证及提高产品质量所支出的费用和因未达到质量标准所造成的损失及处理质量缺陷所发生的费用。质量成本由内部故障成本、外部故障成本、鉴定成本、预防成本等构成。质量成本曲线，可分质量改进区、适用区、完善区等三个区，其中适用区成本最低，是合适的质量成本。
二、加强工程造价管理对工程质量实行有效控制的重要性和必要性
建设工程造价管理是社会主义市场经济条件下建筑市场管理的一个重要方面，它起着合理确定工程造价、有效控制工程质量，充分发挥投资效益的作用。强化工程造价管理，确保建设工程进度、建设工程质量，应渗透贯穿工程项目从可行性研究到工程竣工结算的全过程。如果工程造价管理在哪一个环节减弱、失控，就可能造成价格与价值相背离，价格高于价值，就会影响工程投资效益的发挥；价格低于价值，就会造成建设工程质量低劣。由此可见，工程造价管理工作的好坏，直接影响着建设工程进度的快慢和建设工程质量的优劣。单纯追求利润而忽视工程造价管理对工程质量的有效控制，不可避免也为工程质量带来一些问题，埋下较多隐患。如：一些建设单位不按建设程序办事，在招标投标过程中肢解
工程，任意多头发包，压级压价，并要求施工单位垫资施工，自行指定建筑材料等，这样造成的“豆
腐渣”工程屡见不鲜。这些问题的出现，反映了我们工程造价管理工作的薄弱，更说明了工程造价管理对工程质量实行有效控制的重要性和必要性。
三、以《建筑法》为依据，加强工程造价管理是确保工程质量的根本途径
加强工程造价管理确保工程质量必须以《建筑法》为依据，对工程造价管理实行积极、稳妥的深化改革，将工程造价管理对工程质量实行有效控制，并贯穿到工程建设管理的全过程中去：
1、项目可行性研究阶段：主要论证项目在技术和经济上的可行性与合理性，决定是否立项，确定质量目标和水平的依据。
2、项目的决策阶段：决定项目是否投资建设，确定项目质量目标与水平。要保证选址合理，使项目的质量要求和标准符合业主的意图，并与投资目标相协调，使建设的项目与的在地区环境相协调，为项目在长期使用过程中创造良好的运行条件和环境。
3、项目的设计阶段：首先要求设计部门严格按照可行性研究报告批准的规模和标准设计，不能任意扩大和缩小，要在保证工程质量的前提下，应用价值工程方法进行方案优化，严格控制技术设计和施工图设计的不合理变更。
4、在建设工程招标阶段，严格执行《中华人民共和国招标投标法》，开展施工招标，认真审核投
标单位的标书中关于控制质量、工期、投资的措施和施工方案，择优选择承建商。
5、项目施工阶段：建设单位和施工单位都要加强对施工全过程的质量管理，严格按设计图纸、合理的施工方案和施工合同进行施工。
总之，要想严格控制建设工程质量，就必须从建设工程的全过程，按照建设工程内在的经济规律以及工程造价与工程质量的内在联系，利用政策、法律科学地进行调节，挖掘建设市场的巨大潜力，调动各方面的积极因素，达到提高工程质量，提高投资效益的目的。
