中国对外承包工程商会课题组
我国的水利和电力行业，是国民经济的支柱性产业，在五十多年的
历史里，既为我国的经济建设做出了重要贡献，也为我国对外经营工作
做出了突出的业绩。中国水利水电工程总公司、中国东方电气集团公司、
中国水利电力对外公司、中国电力技术进出口公司、哈尔滨电站工程有
限责任公司等一大批水利电力行业企业成为我国对外经济技术合作的一
只生力军，正昂首走向国际市场。我国水利电力建设行业在世界上是处
于领先地位的，充分发挥这一优势，无论对行业自身，还是对推动国民
经济的整体发展都是非常有益的。
本文主要对我国水利电力行业所属企业走向国际市场的情况进行分
析和探讨。
我国水利电力行业开展对外经营工作的情况
日前，我国水利电力行业对外经援、对外承包劳务得到了很大的发
展。早在六十年代初期，现属水利水电工程总公司的工程局，就开始承
担我国政府经援水利水电工程项目的施工并派遣技术人员，在亚洲、非
洲的十几个国家里承建了20多个水利水电项目，装机容量超过100万KW
．近二十年来，水利电力企业与美国、加拿大、德国、英国、日本等三
十多个国家的国际企业集团和公司建立了广泛的合作关系，完成了世界
银行、亚洲开发银行和日本协力基金贷款建设的近20个电站项目全过程
技术咨询服务。先后在亚洲、非洲、南美、欧洲等几十个国家承接了近
百项工程；兴建了一大批电厂、水库、大坝、泵站；完成了常规电站、
核电站常规岛、送变电等各类国外工程项目；在有些国家治理了一条条
河流，搞了一批供排水、灌溉、工业与民用建筑、港口、码头、机场、
公路等基础设施建设。为推动世界经济发展做出了新的重要的贡献。
水利电力企业开展对外经营工作的主要做法和基本经验
水利电力企业在改革开放后的二十多年时间里，对外经营工作水平
稳步提高，经营规模从无到有、从小到大，并呈稳步上升态势，已经初
具规模，尤其是实施“走出去”国际化战略以来，取得了较大的成绩和
发展。概括起来，主要有以下做法和基本经验。
树立强烈的开放意识和开放观念，将企业自觉融入国际市场，寻求
最广泛的国际合作。
1、水利电力行业很多企业领导认为，当前，和平与发展是时代的
主题，在世界走向多元化的大趋势下，经济全球化的特征日益明显，各
国企业都在通过企业结构调整、跨国经营和技术创新，在全球范围内寻
求更大的发展空间，国际市场的合作与竞争更加广泛和激烈。在这种形
势下，只有把企业自觉纳入到世界经济大环境中，积极主动地参与国际
分工与合作，才会有更大的发展。很多单位领导认识到，中央提出的“
走出去”战略要靠企业去实施，如果企业不能发展为一个国际性的企业，
谈何融入经济全球化的潮流？实施“走出去”战略是对外经济布局的重
要组成部分，关系到国家在国际上的长远利益积极开拓国际市场，弥补
国内市场某些方面的不足，是满足经济发展和推进我国经济结构调整、
更好地参与国际分工、拓展经济发展空间的迫切要求。
2、传统的对外工程公司对开展对外经营的指导思想往往领先一步，
而不少综合性企业在认识上，一般都经历了一个由不自觉到自觉，由无
所作为到有所作为的发展过程。近两年来，随着中央提出了“走出去”
战略，众多的企业把国际性经营工作作为企业发展战略的重要组成部分。
对开展对外经营业务普遍增强了使命感和紧迫感。不少单位的高层领导
认识到，“‘走出去’是企业生死存亡的问题”，“‘走出去’是大势
所趋，迟出去不如早出去，被动出去不如主动出去”。这些综合性企业
把开展对外经营活动上升到企业发展的战略和整体改革的高度来认识，
推动了本企业国际化经营工作向前发展。
3、按照“走出去”的要求，制订行业和企业的国际化发展战略。
国家电力公司于2000年2月在南京专门召开全系统的国际合作工作会议，
专门研究制订了系统的国际化战略，从对国际环境、国内环境、国电公
司内部环境的分析入手，提出了SP国际化目标和战略对策。总体目标是：
通过国际化的进程，树立中国电力的国际品牌，在国际市场上占据一定
的位置，带动我国经济的发展，提高国家、民族的国际地位，努力实现
把国电公司建成国际一流企业的目标。分阶段目标为：到2005年———
规范SP系统境外工程承包，统一对外，首先在工程承包领域树立“中国
国家电力”的国际品牌，制订海外投资计划，争取获得境外投资立项权
和资金融通权；到2015年———在国际市场上实施多元化战略；2015年
以后，将中国文化和世界文化相结合，融进“中国国家电力”的品牌里，
继续深化品牌在全球的知名度，在世界重要国家的电力领域里拥有一定
的经济影响，实现全球电网互联。在这个战略规划里，还专门强调，在
5年时间里，争取获得1—3个大型国际工程承包项目，并以国家电力公
司的名义和品牌组织实施。会议以后，国电系统各企业结合本企业的实
际情况，相继制订了本企业的国际化发展战略，系统内对外经营工作出
现了前所未有的大好形势。未完待续
