新疆自治区建设厅 乔新琴 兵团四建 薛 艳
FIDIC是国际咨询工程师联合会的法文缩写，中文音译为“菲迪克”。FIDIC的总部设在瑞士洛桑。
国际工程承包行业涉及到的FIDIC合同包括四种：主要是土木工程施工方面的，正式名称为《土木工程施工合同条件》，封皮是红色的，海外还常叫做红皮FIDIC合同；其次是黄皮的，是机电工程方面的，正式名称为《机电工程合同条件》，常叫做黄皮FIDIC合同；第三就是白色封皮的，是设计咨询方面的，正式名称为《业主与咨询工程师服务模式协议》，也叫做白皮FIDIC合同；第四是橙色封皮的，是交钥匙项目专有一个橙皮FIDIC合同，正式名称为《设计、施工的交钥匙合同条件》，属带资承包，其主要特点是参考黄皮FIDIC合同作些改动。
FIDIC合同的最大特点是：程序公开、机会均等，这是它的合理性，对任何人都不持偏见。这种开放公平及高透明度的工作原则亦符合世界贸易组织政论采购协议的原则，所以FIDIC合同才在国际工程中得到了广泛的应用。
下面主要说明新版FIDIC的“施工合同条件”的特点：
一、内容：
1、脱离英国“土木工程师协会”(ICE)的框架。与新版的“工程设备与设计——建造合同条件”，“EPC交钥匙工程合同条件”统一借鉴了FIDICl995年出版的“橘皮书”格式，分为20条，这几本合同条件的大部条款标题一致，条款内容上能一致的尽量一致，这样形成了FIDIC合同条件的新格式。
2、“新红皮书”共定义了58个关键词，并将定义的关键词分为六大类编排，条理清晰，其中30个关键词是“红皮书”没有的。
3、“新红皮书”的条款内容做了较大的改动与补充，条款顺序也重新进行合理调整。“新红皮”中完全采用原有内容的只有33款，对条款内容作了补充或较大补充的改动有68款，新编写的条款有62款。我们应对这些补充改动和新编写的条款认真学习和理解。
4、“新红皮书”对雇主和承包商双方的职责和义务以及工程师的职权都作了更为严格而明确的规定。
5、“新红皮书”在现在的通用条款中写的多一些。我们可以在采用时加以选择，不用的可以删除，这样就比以往用户在专用条款中自己编写附加条文更为方便。因此“新红皮书”一方面将过去放在专用条件中的一些内容，如预付款、调价公式、有关劳务工一些规定等都写入通用条件，另一方面在通用条件中加入了不少操作细节，这样我们在不需要时，只要在专用条件中注明删除的条款和段落即可。
6、“新红皮书”表现了更多的灵活性。例如，以前“红皮书”中一直坚持用户用有条件履约保函，但世界银行一直不接受这一点，而“新红皮书”中规定履约保证采用专用条件中规定的格式或雇主批准的其他格式，这样即符合了世行的要求，也给了雇主比较大的周转余地。
二、对业主职责、权利和义务的新规定：
1、“新红皮书”设置了“雇主的资金安排”一款，该款规定“在接到承包商的请求后，雇主应在28天内提供合理的证据，表明他已做出了资金安排，……并能使雇主按照第14条的规定支付合同价格的款额。”如果雇主不执行这一条，承包商可暂停工作或降低工作速度。
此外，“新红皮书”在专用条件中加人了一段“承包商融资情况下的范例条款”，该条款中规定雇主方应向承包商提交“支付保函”，在专用条件之后还附有此保函格式。
雇主在合同中应尽的最大义务就是支付。“新红皮书”的这些条款对业主方的资金安排和支付提出了合理的要求，这是保障我们承包商利益的重要举措。
2、“新红皮书”对支付时间及补偿作了更明确的规定：
(1)、工程师在收到承包商的报表和证明文件后28天内，应向雇主签发期中支付证书；
(2)、在工程师收到期中支付报表和证明文件56天内，雇主应向承包商支付；
(3)、如果未按规定日期支付，承包商有权就未付款额按月计复利收取延期利息作为融资费。这些规定防止了工程师签发期中支付证书的延误，又确定了较高的融资费以防止雇主任意拖延支付。
3、“新红皮书”对雇主方违约作了更严格的规定。按照“新红皮书”，当雇主方不执行合同时，承包商可以分两步采取措施：
(1)有权暂停工作：当工程师不按规定开具支付证书，或业主不提供资金安排证据；或业主不按规定日期支付时，承包商可提前21天通知雇主，暂停工作或降低工作速度。承包商并有权索赔由此引起的工期延误、费用和利润损失。
(2)“新红皮书”中，构成雇主违约的情况比“红皮书”中增加了3条；
——在采取暂停措施向雇主发出警告后42天内，承包商仍未收到雇主资金安排的证据；
——工程师收到报表和证明材料56天内未颁发支付证书；
——雇主未按“合同协议书”及“转让”的规定执行。
由之可见，“新红皮书”对雇主方的要求更严格了。
三、对承包商的工作也提出了更严格、更具体的要求
1、要求承包商按照合同建立一套质量保证体系，在每一项工程的设计和实施阶段开始之前，均应将所有程序的细节和执行文件提交工程师。
2、在工程施工期间，承包商应每个月向工程师提交月进度报告。此报告应随朝中支付报表的申请一起提交。月进度报告包括的内容很全面，主要有：
(1)、进度图表和详细说明；
(2)、照片；
(3)、工程设备制造、加工进度和其他情况；
(4)、承包商的人员和设备数量；
(5)、质量保证文件、材料检验结果；
(6)、双方索赔通知；
(7)、安全情况；
(8)、实际进度与计划进度对比。
这份月进度报告对承包商各方面的管理工作提出了更高的要求，即有利于承包商每月认真检查、小结自己的工作，也有利于业主和工程师了解和检查承包商的工作。
3、对雇主在什么条件下可以没收履约保证做出更明确规定：
(1)、承包商不按规定去延长履约保证的有效期，雇主可没收履约保证全部金额；
(2)、如果已就业主向承包商的索赔达成协议或出作决定后42天，承包商不支付此应付的款额；
(3)、雇主要求修补缺陷后42天承包商未进行修补；
(4)、按“雇主有权终止合同”中的任一条规定。
4、对工程的检验和维修提出了更高的要求，这些要求虽是针对检验和维修提出的，实质上还是对承包商的施工质量提出更高的要求，以保护雇主的权益。
四、索赔争端与仲裁方式及规定的变化
1、可以索赔的条款一般分为明示条款和默示条款两大类。明示的索赔条款即在条款中直接指出可索赔的内容。“新红皮书”中的这一类条款明显比“红皮书”中多，仅承包商向雇主可索赔的明示条款就有20余条，这些条款不但明确地列出了可索赔的工期和费用，而用还列出了在某些情况下可以索赔利
润。对于默示的索赠条款则需依据用户对合同的深入理解而定了。
2、“新红皮书”索赔的基本程序同“红皮书”大致相同，但有一点非常重要的变化，在收到承包商的索赔详细报告(包括索赔依据、索赔工期和金额等)之后42天内(或在工程师可能建议但由承包商批准的时间内)，工程师应对承包商的索赔表示批准或不批准，不批准时要给予详细的评价，并可能要求进一步的详细报告。这比“红皮书”只要求承包商及时上交索赔意向书及详细报告，而对工程师的答复日期没有任何限制合理多了。
3、加入了争端裁决委员会(DAB)的工作步骤
尽管合同条件要求工程师公正处理各种问题，但由于工程师是雇主聘用的，不少工程师做不到这一点，因此，FIDIC吸收了美国和世行解决争端的经验，加入了DAB工作的程序，即由雇主方和承包商方各提名一位DAB委员，由对方批准，合同双方再与这二人协商确定第三位委员(作为主席)共同组成DAB。
DAB委员会的报酬由双方平均支付。
如果工程师关于某一争端的解决方案被一方拒绝后，在“红皮书”中要求再次提交工程师解决，这在实际工作中很难奏效。“新红皮书”规定，在此情况下，把争端提交DAB，由DAB在84天内提出裁决意见，争端双方如同意此裁决意见，则双方应立即着手执行，如有一方不同意(或DAB在84天不能拿出裁决意见)，则可提交仲裁。但仲裁必须经过56天的友好解决期后才能开始。如双方在同意DAB的裁决意见后而其中一方又不执行，则另一方可要求直接仲裁。
“新红皮书”附有“争端裁决协议书的通用条件”和“程序规划”。
总之，FIDIC合同条件在国际工程中被广泛应用，而我们接触的很少。我们只是在高速公路管理局乌奎高速公路建设中的管理与服务设施房建工程中接触过，而且只能说这些工程的管理监督条例包括资金支付情况，与FIDIC有相似之处，因为它也是被业主修改了很多，没有完全按FIDIC条款执行。但是，对于我们来说初次偿试的FIDIC合同条款的类似管理模式，也是机会非常难得的。当然，FIDIC合同的条款读起来十分枯燥无味，有时也感到很深奥，但如果我们在实际中接触它，则可以把它和我们的实际工作相结合，实践与理论相结合重实物操作，就会耳目一新，力争做到深入浅出，积累经验，丰富经验，我想我们以后在遇到越来越多的FIDIC合同形式时，就会运用的得心应手稳操胜券。
