任文宏
随着《公路工程招投标法》的颁布与实施，公路工程建设程序与国际惯例接轨已成为一个不争的事实。近几年来，我公司在省内世行贷款高等级公路、白兰高速公路等建设项目施工中，以FIDIC条款为范本，各项施工程序逐步程序化、规范化，工程统计作为施工单位的一种管理手段，已愈来愈显示出其重要性。它已成为工程项目施工决策、检查项目执行情况以及编制施工计划提供的可靠依据。
公路工程施工单位的统计工作，一般是指对公路施工和交工验收活动过程的统计，并反映施工单位的经济活动情况。因此统计部门必须严格贯彻执行国家统一的统计制度，并结合本单位实际需要，建立健全原始记录和统计台帐，以保证统计数字的质量，不断提高统计工作水平。但在实际施工过程中，统计工作还存在着统计口径不一致，统计数据不真实，统计报表填写不规范的现象。为了搞好统计工作，笔者认为需要从以下几个方面着手：
一、各级管理部门必须对统计工作给予足够的重视
统计的主要仟务，一是为工程项目决策和检查执行情况提供依据；二是为编制工程施工计划和检查施工进度完成情况提供依据；三是对工程动态提供分析依据，同时它也是工程管理的重要手段。因此，除了统计部门必须严格贯彻执行国家规定的统计制度，根据统一的统计制度要求，结合本单位(项目)管理实际需要建立起与之相适应的统计制度外，各级领导的关心和支持也是十分重要的。但是许多领导往往只关心已完工程进度和工作量(工程量)的统计，而对原始记录不齐全，检测数据、计量方法不当，报
表填写不规范等现象，并未给予足够的重视，以致于出现质量问题无可追溯性，追加索赔缺乏必要的现场签证，统计的数据前后不一致，报表填写一人一个样式，由此造成的对工程施工不能进行及时有效的决策，对检查工程计划的完成不能提供可靠依据，甚至于工程成本无准确核算而不能如实反映施工单位的生产经营活动。
二、统计人员的设置要有相对的专业性和稳定性
许多人认为统计工作就是抄抄写写、加减乘除，没什么专业性和连续性，这是不对的。《统计法》第24条规定：“统计人员应有执行统计任务所具备的专业知识”，“应当依照国家规定，评定统计人员的技术职称，保证有技术职称人员的稳定性”。建筑专业统计指标是围绕建筑产品的生产和经营管理
而设置的一套相互配套的指标，即建筑产品的统计，包括用实物数量反映的产量值统计；用价值量反映产值统计和建筑产品质量统计；劳动工资统计；施工机械统计；财务成本统计；经济效益统计。因此现代化的统计工作没有一定的专业知识和业务技能是难以胜任的。如果没有一定的专业知识，就不可能如实的反应产量完成情况；就不可能对产品质量有正确的统计，导致产值统计的不准确性；就不能正确核校财务成本，以至对劳动工资、施工机械统计不确定性，最终就不能如实反映施工单位的经济活动。因此，如果统计人员不具备相应的专业知识和业务技能，就不能很好的胜任本单位(项目)的统计工作。就不能运用先进的办公设备做好统计工作。
公路工程施工特点是点多面广，周期性较长。因此，需要公路工程统计具有一定的连续性和衔接性，而统计人员的频繁调动，显然对统计工作不利。
三、要切实加大统计人员的培养和培训力度
统计人员的培训是指企业依法对现任的或即将任职的统计人员进行培训，以提高其政治、业务素质和完成统计工作任务的能力的活动。其目的：
(一)使统计工作者对<统计法)有更深层的理解，自觉遵守有关规定，维护法律尊严，保障统计数据的真实性。
(二)切实发挥统计职能作用，确保统计信息的准确性、灵敏度和统计监督的客观性、独立性，更好地为本单位施工和经济活动服务。
(三)学会运用先进的管理手段和技术，改进和完善统计工作，做到数字准确、资料真实、信息灵通，逐步实现统计指标体系完整化，统计分类标准化，统计调查工作科学化，统计基础工作规范化，统计计算和数据处理现代化。
(四)对违反统计资料保密管理规定应承担的法律责任有清醒的认识，自觉作好统计资料的保密工作。
国家对统计人员的培养问题作了较明确的规定，具体方式有举办统计培训班、举办统计电视讲座、委托高等院校筹办干部培训班等。笔者认为，培训班的形式比较好，其优点是节省经费、实用、灵活，也能更好地结合本单位工作实际。省公路工程施工企业已做过一些培训工作，但力度和深度都还远远
不能适应当今公路大建设的需要，建议各单位采取灵活、适用的培训方式，积极补上这一课。
四、要切实加强统计基础工作的规范化
统计基础工作规范化是指将基层统计工作中的一般规章制度管理转变为规范管理的形式，形成一个科学的工作流程。其基本特点为原始记录、台帐和报表的形成必须有严格的工作程序；企业内部业务部门的统计核算与综合统计机构必须有资料供应和反馈关系。
(一)原始记录是基层单位利用一定的表格或文字形式对建筑业生产经营活动所做的直接登记和最初记载，是指未经过加工整理的各种表格、卡片、帐册单等第一手材料。其特点具有广泛性、真实性、具体性、群众性。其内容反映了施工管理经营和工程技术管理方面的实际情况。因此填写时要按规定要求内容如实填写，数据真实可靠，各类人员签字齐全，使其具有可追溯性。
(二)统计台帐是基层单位根据经营管理和核算工作的需要，用一定的表现形式将原始记录资料按时间顺序进行登记，系统地积累资料，并定期进行总结的帐册。其种类按照施工的特点和单位的需要，一般可分为综合台帐和专业台帐，定期统计台帐和历史资料台帐。其作用一是能使建筑业基层单位的统计资料系统化、条理化、档案化；二是能清楚地反映工程项目的施工进度，有利于领导研究施工趋势和规律，以便随时进行指挥调度；三是有利于检查建筑施工企业各类计划指标的完成情况。
(三)统计报表是收集统计资料、进行统计调查的一种形式。即由基层企业通过表格的形式，按照同一规定的指标和内容、上报时间和程序，定期地向上级和国家报告计划执行情况和重要经济活动情况特定的统计报告制度。
统计报表一般包括报表目录、表式、填表说明三部分内容。填写时要注意：
1．报表内容按要求尽量填写齐全，不得缺项或缺页；
2．已完工程量按合同支付号逐一填写；超过合同数量的增加工作量，待业主及监理有效签认后，方可在月报上填写；合同以外的变更工作量如无支付合同号，必须先申请合同支付号，再经业主及监理有效签认后，才可反映其已完成的工作量；
3．填写字迹要规范、整洁；
4．算术计算准确无误；
5．承包商签字要按规定签写齐全；
6．上报时间要准时；
7．定期统计报表填写时要检查前后的衔接性；注意计划与实际的对比变化，以便于调整计划；填写数据真实、可靠；
8．不定期统计报表填写时，首先要弄清楚填写的要求和目的；填写有关数据要征求有关部门同意；要求附证明材料的要收集有关文件、证书或证件；确保填写内容齐全、真实、可靠；签字盖章后方可报送。
五、要搞好计量、检测、验收和统计工作的标准化
在工程施工过程中，各个环节都离不开计量和检测。原始记录、统计台帐和统计报表的资料来源是否可靠，在很大程度上取决于数据的计量和检测工作是否健全。如：各种原材料的采购、消耗；取准取全施工项目完成的实物工程量、已完工的混凝土成品、半成品的外观检测，在按照规范进行验收和评定的同时，必须使用国家法定计量单位和计算手段，进行计量和检测；各项计量和检测的原始记录，要有检测人员和校核人员以及监理工程师的签认，以作为各类核算的依据。
因此，统计标准化是实现经济管理现代化、统计信息资源共享的基础，也有利于数据的存贮、加工整理和统计信息的统一管理。
六、要实现统计资料管理的程序化
要搞好统计工作的规范化，必须健全统计网络作为组织保证，并使之程序化。其目的在于从资料管理方面保障统计资料的准确性、及时性、统一性和稳定性，防止数出多门，数据混乱。统计网络的建立，对于理顺企业与各项目部或各业务部门之间的相互交错的业务关系起到相互制约、相互协调的作
用，这样既可使各专业统计明确在整个统计运行机制中的地位，增强各业务部门的全局观念和责任感；又可使统计信息及时上传下达，有效的发挥统计工作作用，及完成上报报表任务，及时为企业领导指挥和经营决策提供可靠的资料。
七、要坚持统计资料表报送制度化
工程报表的报送主要是指业主、监理部门和企业内部定期报送的报表以及各级主管部门因某一需要而要求临时报送的报表。
向业主及监理部门报送的报表一般根据项目的投资性质和工程需求分类、分批按时上报。向企业内部主管部门上报的月报，一是报送由业主和监理已签字认可的各类报表，二是不定期的上报因工程发生设计变更、索赔、追加等能及时反映工程施工动态的报表。
统计报表的及时报送，一是能及时反映工程进度和合同计量支付情况及财务支付提供及时可靠的依据；二是能及时反映工程动态，以便上级主管单位和施工单位对工程进行决策，三是为交工验收积累资料。
由于统计基础工作及管理规范化涉及面广且较复杂，企业在推行的过程中，要充分认识到对统计基础工作规范化的重要性。统计工作规范的制定，既要考虑当前企业管理水平，又要反映工程施工实际需要。在执行过程中，要不断总结、改进并完善统计数据质量，使统计人员的统计水平和业务素质不断提高。
[参考文献]
1．《统计法基础知识》 中国统计出版社
2．《建筑业统计工作手册》中国统计出版社
3．《固定资产投资与建筑业统计》中国统计出版社
(作者单位：甘肃省公路工程总公司)
