陈世兴
摘 要 陈述监督职能转变后的有效做法，分析存在问题并提出相应对策，以提高全区工程质量水平。
关键词 工程质量，转变职能，强化监督
张掖地区工程质量监督站自1985年成立以来，建立起比较完整的质量监督体系，完善了工程质量检测手段，使得我区的质量监督工作逐步走向了规范化和制度化。监督工作的公正性、科学性和权威性在实践中得到了较好的体现。特别是学习“建筑法”和建设工程质量管理条例后，对传统的工程质量管理体制及管理模式进行了大的调整和改革，建立了工程质量责任主体，确定了政府对工程质量监督的法律地位，改变了对违法行为的处罚方式。这些调整和转变，促进了我区建筑业的健康发展。
1 监督职能转变后工程质量监督的做法及效果
1．1 学习和准确应用法律、法规和技术标准。
2001年，张掖地区质量监督站配合省科教处、省标准办公室和省质监总站，在我区先后两次举办了《工程建设标准强制性条文》(房屋建筑部分)宜贯培训。通过培训，使全区施工、设计、监理单位的技术人员及质监站的监督员，进一步熟悉和掌握了强制性标准和相关法律、法规的规定．通过培训促使工程监督人员努力学习，不断提高自身素质，熟悉和掌握法律、法规和技术标准，并对在实际工程中准确
运用法律、法规和技术标准起到了重要作用．
1．2 理顺关系，提高办事效率，实行验收方案签字制度。
我们规定在工程竣工前，先由监理、施工单位共同向建设单位提出竣工验收，再由建设单位组织参
建各方对工程进行预验收。待预验收通过后，由建设单位负责组织参建各方制订正式验收方案，并提请
备案机关签字。备案机关对备案资料进行审核，同时向建设单位进行验收组织程序交底，并发给《验收报告表》和《备案表》。质监站在接到备案机关签注意见的验收方案后，方可同意建设单位正式组织竣工验收，(注：我区的备案机关设在各县(区)建设行政主管部门)。这项工作的开展，在我地区减少了建
设单位许多不必要的麻烦，从而加快了验收和备案工作的顺利进行。
1．3 以人为本，严把环保、消防“准许使用”文件的查验关。
为确保用户的人身安全和财产安全，我们把监督重点放在工程的地基基础、主体结构的安全上。同
时，把环境质量和消防安全放在同等重要位置来抓。在审查质保资料时，要求建设单位提供环境污染和
消防安全“验收合格准许使用”文件。看不到文件，不同意建设单位组织验收。这样做可消除环境污染
和消防隐患，让用户住上安心房、放心房、舒心房。
1．4 设置曝光栏，实行曝光制。
我们在行署建设处院内设置曝光栏，并实行月月曝光制，对工程项目出现的质量、安全事故进行公
开曝光，以此引起施工企业及管理人员的重视。
1．5 严把参验人员资格审查关，杜绝建筑市场不规范行为。
工程竣工验收时，要求参建各方法人或技术负责人必须到场参加验收，因故不到场的，参验代表必
须出具法人委托或技术负责人委托书，否则，不予同意参加验收。这一措施对规范市场主体行为起到了
积极作用，从而有效地遏制了转包工程、转让监理业务、出卖设计图签的错误行为。
1．6 推广应用新材料取得显著成效。
2001年，我们加大了推广应用新材料的力度，规定不使用新材料的工程项目一律不得参加评选“金张掖奖”、省“飞天奖”，在新材料推广应用方面取得了可喜的成效。目前我区的排水管道已全部使用UPVC塑料管，给水管已有40％的工程项目使用铝塑复合管，屋面保温层有70％使用加气砼，25％使用聚苯板保温隔热层，屋面防水有75％的工程使用改性沥青防水卷材。
1．7 以科学的检测手段控制预制构件质量。
为避免质量不合格的预制构件用在工程上，我们把预制构件的质量控制重点放在施工现场。如在桩基检测过程中，若发现预制桩质量不稳定、波动较大时，由桩基检测室及时将意见反馈质监站，质监人
员立即到预制厂进行现场取样送试验室试验。对试验不合格的，停止使用并责令立即停产整改，待整改
完毕后，经复查合格方能允许恢复生产，使全区预制构件厂的产品质量得到了有效保证。
1．8 加大工程质量投诉的查处力度。
2001年以来，我们直接收到投诉的工程项目和法院委托鉴定的质量问题共17项，件件得到落实。特别是对用户投诉的每件质量问题，我们均积极组织参建各方进行现场处理，在承诺的时限内妥善解决，给用户一个较为满意的答复。并规定凡有用户投诉的工程项目，不得参加评优活动。
1．9 加强廉政建设和政治思想教育。
结合自身工作实际，除做好平时的思想教育外，每周利用两个上午学习有关政策、法规及《廉政教育警示录》。要求领导带头秉公执法，不徇私情，不以“权”压人，不向建设施工单位“吃、拿、卡、要”，做到公正廉洁，职业道德良好，工作作风过硬。在过去的工作中，基本做到验收工程不参加建设单位或施工企业的请吃。塑造良好形象，赢得社会好评。
2存在的主要问题
监督站检测手段滞后，检测设备单一，仅凭监督员用眼观目测，手摸尺卡判别优劣，已远不能适应社会发展的需要，也是不科学的。因此，在资金短缺的情况下，也要抽出相应的资金购买新的检测设备，满足检测工作的需要。
3对策和措施
1)加强监督人员的培训。采取派出去、请进来的方法，多渠道、多形式地对其进行技术培训，不断
更新和充实法律和业务知识，以适应新时期的需要。
2)加大对工程质量检测的科技投入，改变凭眼观目测、手摸尺卡判定工程质量优劣的作法。每年将
投入一定数量的资金购买新设备，今年我们已购买了四台科技含量高的检测设备，这将使我们的检测手段有一定的提高。
在过去的一年里，省建设厅、国家建设部两次对我区建设工程质量、安全进行了执法大检查，尽管我们还存在这样或那样的缺陷和不足，总体讲工程质量水平还是呈稳步上升趋势，与以往相比有了明显
提高，这说明政府对工程质量的监督力度在进一步加大，参建各方的主体质量行为在逐步规范。我们将
发扬成绩，克服不足，刻意求新，努力开创我区质量监督工作的新局面。
(甘肃省张掖地区质监站 甘肃张掖 734000)
