卢 奕
当前，ISO9000贯标取证活动正在建筑行业普遍开展。为此，建设部成立了专门机构，出台了相关
的方案和措施，对该项工作实施监督和指导。几年来，获证企业逐步增多，企业贯标力度进一步加大，
管理水平有了提高，市场竞争实力有所增强。然而，鉴于体制等多方面原因，施工企业的质量体系在运
行中仍存在着一些问题，亟待解决。
一、当前存在的主要问题
1、内部体系运行和外部市场的矛盾。由于我国的市场经济体制尚不够完善，法制不够健全，人们的思想观念还没有完全转变，导致了市场不规范、配套建设不同步等现象。
2、质量标准与建筑企业实际结合的问题。贯彻ISO9000族标准必须紧密结合企业实际，灵活运用，
才能具有较强的适宜性和可操作性。
建筑企业的施工生产具有较大的流动性，且多数是手工操作，各工序之间的穿插错纵复杂。这给过
程控制的严密性和科学性提出了更高的要求。
建筑产品具有普遍的单一性，难以形成模式化的重复生产，不可能按照固定的生产工艺流程进行
控制。而必须针对每一个施工项目进行质量策划，制定生产程序。
建筑产品先有顾客后有产品，顾客参与整个施工生产过程。在材料采购、服务、生产过程控制等环
节中融人了顾客的意见，如何做好与顾客的协调工作?将关系到工程质量目标的最终实现。
这些特征决定了建筑业实施质量标准的特殊性。如何建立和保持具有较强适宜性的质保体系，在
许多环节上还有待深入探讨。
3、贯彻质量标准和日常工作的关系。贯标是一种自成体系的专业管理和成本(包括项目管理)、财
务等其它管理体系没有直接的关联，因而常出现一些矛盾。如何协调好贯标与其它专业管理融为一体，
是又一个必须解决的课题。
4、企业管理水平与标准要求的关系。客观上讲，由于长期计划经济模式的制约，传统的习惯做法，还未彻底改进的机构设置、人事制度等因素对体系的运行十分不利，存在着管理简单化、习惯化、人为化、随意化等问题。说到底，仍然是一个体制问题。
二、思考和对策
1、搞好建筑市场建设，创建良好氛围。没有一个规范、公正、合法的市场体系，要使企业的质量体系有效运行是不可想象的。为此，建议国家及行业主管部门或地方政府尽快出台适合建筑行业特殊性的有关方案和措施，积极筹措，统筹规划，搞好配套建设。进一步加大有关法律法规的实施力度，并不断完善，使各类市场(如劳动力市场等)行为得到有效规范，建立公平竞争的市场机制，形成科学合理的市场体系，促进企业标准化管理走上良性循环的轨道。
2、建立科学的质量体系。贯标的目的是强化企业内部管理，以此为契机，提高质量管理水平，有效控制产品质量，增强企业的市场竞争实力。为此，一是促使广大管理人员和职工对标准化质量管理进行再认识，对企业体系文件进行再学习、再培训，并从思想、组织、行为上引起高度重视。二是注重各个基础环节，加强以班组为单位的基础管理，适当时应对职工进行一定范围的管理知识培训。按照体系的要求，切实将责任分解到每一个人；三是进一步抓好垂直贯标，企业各职能部门应按照要素分配的职责，对主控程序的培训、检查、整改等自始至终负责到底，运用“PDCA”(计划、实施、检查、总结)循环的原理不断改进实施效果，为体系的有效运行提供强有力的组织保障；要深入基层一线，搞好调查研究，掌握相关单位体系运行状况，针对存在问题，及时协商制定纠正和预防措施，认真贯彻实施；四是在年终汇集各方面信息，对质量体系的总体情况进行科学合理、实事求是的定性定量分析，及时检验体系运行的得失，总结先进经验，发现存在问题，为下一年度对体系进行改进和完善做好准备。
3、处理好几个关系。一是处理好体系运行与企业深化改革的关系。贯标的实质是要从单项的专业
系统管理转变为“过程网络”的科学管理，从权力相对集中转变到“分级授权管理”，真正形成主次分明、职责明确、渠道畅通、管理科学的“过程网络”。因此，不能将贯标活动作为一个孤立的事物来对待，应有效地将贯标和企业的深化改革密切结合起来。充分认识到建立质量体系的目的是加强企业的管理，是进一步深化企业改革，建立现代企业制度的基础这一根本宗旨。二是处理好体系运行与项目管理的关系。项目管理是一种新型的管理模式，已在国内得到普遍推广。项目管理以实现“劳务层和管理层相分离”为主要特征，这在本质上与标准化管理的要求是相通的。加强过程控制，有利于项目部增收节支；强化材料采购、使用控制，有利于提高工程质量。可以认为，密切结合质量体系的运行，使之与项目管理融为一体，是使项目法施工更加规范化、科学化的必然途径。三是处理好体系运行与实际工作的关系。(1)从落实岗位职责、严格考核制度人手，将贯标与实际工作紧密结合，克服体系运行与实际工作脱节的弊病，使职工从传统的计划经济管理方式中解脱出来，真正在观念和行动上得到质的转变，形成系统、科学的管理体系。(2)标准化管理是以全员参与为基础的，每一名职工，每一个部门(单位)均与体系密切相关。企业工会、团委、宣传、组织等党群组织应通过各种途径开展多形式、多层次、多方位、多渠道的宣传鼓动及其它活动，营造良好氛围，全身心投入贯标，协助贯标，支持贯标，为企业质量体系的有效运行保驾护航。(3)任何先进的管理体系都需要高素质的人来操作。所以，关键是抓好人才队伍建设这一系统工程。要进一步深化人事制度的改革，加强人才培养和挖潜，牢固树立“人才是企业的未来，是发展的根本”的思想。从内部培养挖潜和外部引进两个方面人手，加强人才资源的开发。
