陈 芳
自《招标投标法》实施以来，我国建设工程招投标工作取得了明显成效，建设领域的腐败问题得到了遏制，但在一些地方和部门，招投标过程中的违法违规问题仍然屡禁不止。正在北京参加“两会”的代表委员们分析认为，目前在招投标过程中存在的违法违规问题大致有这样几种情况：
一是行政领导直接干预,搞虚假招标。目前有些工程的招投标大都是走过场,工程由谁中标，往往不取决于投标方的合理报价及招标方的正确决策，而是取决于“后台”的权力角逐。如项目主管领导暗中“写条子”，要求招标人“照顾”特定施工企业或采购特定设备；一些政府和行业管理部门直接参与招投标编制标书、招标、评标等全过程；有的违法指定招标代理机构。
二是使用各种手段规避公开招投标，或“明招标，暗定标”。按照规定，有的项目应进行公开招标，但实搞邀请招标；有的采取“内定标、外陪标”方式，前台热闹演戏，待投标人基本内定后，才拉来另外施工企业作“陪衬”。
三是地方保护主义严重，设下道道难关，堵卡外来企业。《招标投标法》明确规定，招投标活动不受地区、行业的限制，应给予所有潜在投标人以平等的竞争机会。但一些地方往往故意出台特别条款，如要求进入特定场所进行招投标，让外省施工队伍很难参与。
四是评标的自由性、随意性大。评标定标是招投标工作中最关键的环节，必须要有一个公正合理、可操作性强的评标办法。由于建筑市场的无序竞争，使得评标过程出现明显不规范。如：评标小组中项目单位、上级领导的人数过多，专家数却达不到三分之二以上的规定要求；有些招标单位，其评标、定标办法不是在投标截止前确定，而是在各投标方把投标书送达后，才开始确定；有的随意改变招标工程的范围、开标时间及评标、打分办法，给暗箱操作预留空间。
五是招标人违规指定分包。《招标投标法》实施后，公开地指定承包已行不通，对此，许多地方采取变通办法：与投标人私下商谈，要求投标单位承诺，中标后划出部分标段分包给特定的施工企业，否则不予中标；或要求高资质的施工单位与低资质、无资质的施工企业组成联合体投标，否则取消其投标资格。
