工程质量关系到社会公众的利益和公共安全。因此，无论是在发达国家，还是在发展中国家，政府均对工程质量进行监督管理。
大多数发达国家政府的建设行政主管部门都把制定并执行住宅、城市、交通、环境建设等建设工程质量管理的法规作为主要任务，同时把大型项目和政府投资项目作为监督管理的重点。与其完善的市场经济体制相适应，这些国家的政府都非常重视各种学会和行业协会的作用，对专业人士实行注册制度，依据法律、法规实行项目许可制度、市场准入制度、设计文件审核制度、质量体系认证制度、竣工验收许可证制度等，对建设工程质量进行全方位、全过程的管理。
建立工程质量监督管理制度非常必要政府有关部门对工程质量进行必要的监督检查，也是国际惯例。美国各城市市政当局都设有工程质量监督管理部门，对辖区内各类公共投资工程和私人投资工程进行强制性监督检查；新加坡政府主管部门———建筑发展局在每个工地派驻工程监督员，负责对建设工程质量进行监督管理；德国各州政府建设主管部门委托或授权国家认可的质量监督审查公司(由质量监督工程师组成)，代表政府对所有新建工程和涉及结构安全的改建工程的质量进行强制性监督审查。
《质量管理条例》用专门一章来规定政府对建设工程质量的监督管理，确定了政府质量监督制度，主要内容包括建设工程质量管理职责、范围的划分，质量监督管理的实施机构和有权采取的强制性措施，建设工程竣工验收备案制度，建设工程质量事故报告制度等。对业主的行为进行了严格规范，对建设单位、勘察设计单位、施工单位和监理单位的质量法律责任作出了明确规定。根据《质量管理条例》，政府对工程质量的监督管理应以保证工程使用安全和环境质量为主要目的，以法律、法规和强制性标准为依据，以地基基础、主体结构、环境质量和与此有关的工程建设各方主体的质量行为为主要内容，以施工许可制度和竣工验收备案制度为主要手段。
建设工程质量监督管理制度具有以下几个特点：第一，具有权威性，建设工程质量监督体现的是国家意志，任何单位和个人从事工程建设活动都应当服从这种监督管理。第二，具有强制性，这种监督是由国家的强制力来保证的，任何单位和个人不服从这种监督管理都将受到法律的制裁。第三，具有综合性，这种监督管理并不局限于某一个阶段或某一个方面，而是贯穿于建设活动的全过程，并适用于建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程建设监理单位。
我国工程质量管理所依据的法律法规如前所述，我国政府实施的工程质量监督管理以法律、法规和强制性标准为依据，以政府认可的第三方强制监督为主要方式。建设行政主管部门今后的工作重点是对有关工程质量的法律、法规和强制性标准执行情况进行监督检查，这无疑对广大建设行政管理人员提出了更高的要求。
(一)法律———《建筑法》
《建筑法》于1997年11月1日第八届全国人大常委会第二十八次会议审议通过，自1998年3月1日起施行。《建筑法》第六章规范了建筑工程质量管理，包括建筑工程的质量要求、质量义务和质量管理制度。第七章规范了建筑工程质量责任。《建筑法》是我国社会主义市场经济法律体系中的重要法律，对于加强建筑活动的监督管理，维护建筑市场秩序，保证建筑工程的质量和安全，促进建筑业的健康发展，具有重要意义。
(二)行政法规———《质量管理条例》
《质量管理条例》于2000年1月10国务院第25次常务会议通过，2000年1月30日发布实施。《质量管理条例》以参与建筑活动各方主体为主线，分别规定了建设单位、勘察单位、设计单位、施工单位、工程监理单位的质量责任和义务，确立了施工图设计文件审查制度、工程竣工验收制度、建设工程质量保修制度、工程质量监督管理制度等内容。《质量管理条例》对违法行为的种类和相应处罚做出了原则规定，同时，完善了责任追究制度，加大了处罚力度。《质量管理条例》的发布施行，对于强化政府质量监督，规范建设工程各方主体的质量责任和义务，维护建筑市场秩序，全面提高建设工程质量，具有重要意义。
(三)技术规范《强制性条文》虽然是技术法规的过渡成果，但《质量管理条例》确立了其法律地位，已经成为工程质量管理法律规范体系中重要的组成部分。
(四)地方性法规地方性法规是由省、自治区、直辖市、省级政府所在地的市、经国务院批准的较大市的人大及其常委会制定的，效力不超过本行政区域范围，作为地方司法依据之一的法规。如《北京市建设工程质量条例》、《深圳经济特区建设工程质量条例》等。
(五)规章规章分为部门规章和地方政府规章两种。
部门规章如《建筑工程施工许可管理办法》
(1999年10月15日建设部令第71号，2001年7月4日建设部令第91号修正)、《房屋建筑工程质量保修办法》。
