三、IS014000环境系列标准是对外承包工程系统发展壮大的营养素
发达国家与发展中国家在对工业文明进行反思的基础上，充分意识到保护环境是与人和社会的持续发展密不可分的，人类从过去以牺牲环境和资源为代价谋求社会发展的模式转换到人与白然和谐发展、经济增长与环境保护协调发展的模式。因此，在国际贸易与国际经济技术合作过程中，对产品的质量要求、生态环境要求和安全性要求越来越高，这就给对外承包工程事业提出了新的课题。
国际标准化组织1996发布的ISO14000环境系列标准是继IS09000质量管理和质量保证系列标准之后的又一个管理系列标准，是同国际贸易以及产品的竞争力密切相关的标准。因此，对外承包工程系统必须研究工程项目的建设与环境协调发展的问题。如果，国际承包工程过程中忽视IS014000环境管理系列标准的实施，在工程项目的建设过程中不考虑有效地控制资源浪费和环境污染问题，则难以保证对外承包工程事业持续健康发展。从这种意义上说，ISOl4000环境管理系列标准是对外承包工程系统成长壮大的营养素。
IS014000由6个部分组成：环境管理体系；环境行为评价；环境审核与环境监测；寿命周期评定；环境标志：产品标准中的环境指标。IS014000的管理原则和控制要素与IS09000基本相似，具有兼容性，两个体系的很多程序和作业文件均可共享。IS014000实施产品寿命周期评定制度。寿命周期是指从产品的开发设计、原材料采购、加工制造、流通，使用后处理到再利用的全过程，这也称之为：“生命圈”。发达国家高度重视“生命团”的问题，日本已对此立法。2000年5月26日，日本参议院表决通过了循环社会基本法，该法规定了“生产者责任”，即规定从产品制造到产品作为废弃物处理，生产者都要负有一定的责任。在国际上提倡“垃圾为零”运动之前，日本的一些企业就推出“零废弃物”的有关条例，这些条例构成IS01400l的基本精神。由此可见，中国对外承包工程系统如果还停留在传统的质量观与产品观的阶段上，则难以与美国、日本等发达国家相抗衡。因此，对外承包工程系统要按照环境管理体系标准，选择防止污染、节省资源的方案，提倡“绿色设计”与使用、采购“绿色产品”，同时建立新的管理系统，使对外承包工程系统的在国际市场立于不败之地。
四、贯彻国际标准与深层次改革相结合，促使质量管理国际化
首先，要建立健全质量管理体系，促使质量管理国际化。
质量管理体系应用系统的观点和方法研究项目质量，对项目质量的形成以至使用全过程进行系统管理，使对外承包工程系统的质量工作由点到线，由线至面，纵横交错，内外衔接，形成一个完整的质量管理网。只有建立健全质量管理体系，才能明确对外承包工程系统所属各部门在质量管理方面所担负的工作任务，才能使投资规划、项目设计、国际咨询、国际融资、采购、项目运营、人员培训、指导使用、后期维修等的质量活动纳入统一的管理体系。
前面曾经谈到积极采用国际标 准或国外先进技术标准，这主要是强调要使工程项目的质量标难达到国际化的水平，即对工程项目的技术要求、标准、规范、规格在国际间求得统一。然而，随着经济全球化及国际经济技术合作的发展，对外承包工程系统仅有产品质量的国际化是不够的，还要求质量管理的国际化，即要求对外承包工程系统必须成为合理而科学的质量管理组织，要求通过其组织来保证工程项目的质量．保证工程项目质量国际化的实现。因此，在对外承包工程系统中，除了采用国际技术标准，还必须建立与国际接轨的管理标准，强调以工作质量保证工程项目的质量。从标准化的角度来说，必须以质量管理的国际化来推进工程项目的国际化。
其次，要克服“制度缺陷”，实施产权改造。
跨国投资产业组织理论告诉我们，企业对外投资欲望的强弱、能力的大小取决于其所有权的优势。一个企业拥有的包括技术、专利工艺产品、品牌、信息、管理、营销甚至创新精神等有形及无形的所有权优势越大，对外投资的能力也就越强。这一理论也适用于对外承包工程企业。只有产权关系明确、产权主体到位，才能促使对外承包工程企业在满足自身利益最大化动机的驱使下．建立与健全质量管理体系，不断提高质量水平，使上程项目达到国际水准。可见，财产权利制度是保证对外承包工程事持续健康发展的根本措施。目前我国对外承包企业基本上是国有企业，来自“内部人”的障碍、体制障碍、非经济因素的障碍、人事制度的障碍等，使得对外承包企业产权关系不明晰、产权的主体不到位，贡权利不统一。因此，这种“制度的缺陷”势必会导致对外承包企业的积极性受挫，工程项目质量受影响，全体员工不会像产权主体明确的其他国家的国际承包企业那样，自觉地、长期地、千方百计建立与健全质量管理体系，提高经济效益。因此，对外承包企业必须进行产权改革，根治“制度缺陷”，使中国的对外承包企业与其他国家的国际承包公司在制度优势方面上站到同一起跑线上来。只有这样才能谈得上对外承包工程事业的持续与健康发展。随着民营经济的发展，许多私营企业实力不断增强。所以，也应该放宽对这些企业的规制，让其“走出去”，到国际市场上参与承包工程的竞争，以推动外向型民营经济的发展。
再次，大力开拓境外加工贸易，增强对外承包企业的自主权，建立灵活的境外企业经营机制。
国家在对外承包工程的项目审批、外汇管理、后期监管等政策法规方面要能发挥诱导作用，而不是阻梗、滞后、拖后腿。随着国际承包工程项日的大型化、商业化、合作化和国际他的趋势的增强，要允许对外承包企业在境外办厂生产水泥、砖瓦等建筑材料，以降低工程项目的成本费用，加快工期。同时，允许与鼓励对外承包企业联合承包，共同发展。提倡与国外大企业进行合资与合作，借助他们的资金和人才优势，建立跨国企业，发挥规模优势，提高在国际承包市场上的占有率。
还有，应鼓励对外工程承包企业与金融机构联合，提高融资能力。
目前国际承包市场流行的带资建设、延期付款的交钥匙工程，由于许多公司交不起保证金，开不出相应的国际招标项日的投标保函，严重制约了这些公司在国际工程承包市场上夺标和中标项目的履约。近年来我国的境外承包工程年合同金额逐年增加，为了推动对外承包工程事业持续、稳定地发展，适应国际承包市场新情况发展变化的需要，中国进出口银行不仅要加大境外承包工程的担保支持力度，还应该鼓励银行与企业联合，通过持股、购并等方式，积极参与境外工程承包事业。
最后，对外工程承包企业要加 强与科研机构、高等院校的联合，不断提高科学技术的水平。
当今，国际承包工程由劳动密集型的基础设施逐步向技术密集型的成套工程和劳务密集型的基础设施并举转化。国际承包工程企业虽然拥有自己的技术力量与设备，但毕竟是有限的，因此，对外承包系统要在利益分享的基础与科研机构及高等院校联合，共同攻克国际承包工程中的科技难题，提工程项目的质量。
