关键字：设计，工程总承包，EPS模式
随着市场经济的发展，面对加入WTO后的挑战，工程建设的管理体制和建设模式必须不断改革，适应形势和发展的需要。在工程项目中采用总承包方式，即“设计——建造交钥匙”这种国际上公认的、行之有效的项目实施方式，是必然的趋势。而突出设计在工程总承包中的龙头地位，对于工程建设的技术水平、质量包括投资控制具有十分重要的作用。
从我院（CISDI）的实践来看，走以设计为龙头的工程总承包取得了很大的成绩。CISDI是国家甲级大型工程咨询、工程设计、工程总承包和工程监理单位，建国初期始建于鞍山，1958年迁至重庆，现有人员1300多人，为国家培养设计大师2人，享受政府特殊津贴的专家私人，享受教授、研究员待遇的高级工程师100余人，拥有对外经济技术经营权。1993年起跻身于全国勘察设计单位综合实力百强行列，2000营业收入排名勘察设计企业第五名。1996年通过ISO9001质量体系认证。
作为地处内陆的设计单位，CISDI得益于改革开放政策和自身艰苦努力，院两个文明建设不断进步，经济效益持续上升，现有资产总额7亿多元，2000年工程设计、工程总承包 （含设备成套）合同总额达6亿元，今年至目前为止已达12亿元，2000年劳动生产率为12.58万元/人·年，今年预计达15.17万元/人·年，职工人均收入2000年达4.2万元/人·年。先后获得全国精神文明建设先进单位、重庆市质量效益型企业等光荣称号。
早在1988年3月CISDI就组建了专门从事工程总承包业务的重庆华渝工程设计公司，承接了第一个总承包项目。1993年又成立技术发展总公司，主业从事设备成套。198年在华渝公司基础上成立了院重要的职能部门——工程承包部，进一步加大了以设计为龙头从事工程总承包业务的技术优势和实力，十几年来，CISDI工程总承包业务从无到有，从小到大，正以非常好的发展态势步人上升阶段，截止目前CISDI签定工程总承包合同172项，合同金额近幼亿元，其中已投产150项，获得了很好的经济效益和社会效益，一批项目管理人才也逐步成长起来。1998年CISDI由院长亲自带队赴美，对哈扎和凯撤两个国际工程公司的组织机构、业务范围、运行机制进行了考察，并正式将国际工程公司模式定为CISDI的发展方向。
以设计为龙头是工程总承包的发展趋势，也是设计院发展的一个主要方向，它的优势何在，从CISDI13年的实践来看，在以下几个方面取得了成效：
一、工程总承包是建设市场发展的必然趋势和客观要求，以设计为龙头则体现了工程总承包的发展方向，得到业主的广泛认同和支持
随着国际国内市场的进一步接轨，工程建设市场正在发生深刻变化。工程建设和管理日益走向专业化，工程建设项目由业主自己成立建设指挥部进行管理的传统模式难以实现专业化的管理，而且建设项目投资省、建设工期短、技术和质量水平高的压力越来越大，业主必然要求降低或转移投资和建设风险。工程总承包正好顺应了市场发展的必然趋势和业主的客观要求。
而以设计为龙头的总承包无疑具有更大的优势。因为设计贯穿了工程建设的全过程，是工程建设的灵魂。从最近几年市场发展的趋势可证明这一点。近两年CISDI工程总承包合同比重直线上升，1999年工程总承包的合同额不足1亿元，2000年即达4.2亿元，今年已达10亿元。今年CISDI签定的新余转炉炼钢工程是国内冶金行业由设计院总承包的工程中投资额最大的一个，受到了各钢铁企业、设计院的广泛关注。至今CISDI承揽的172项工程总承包（含设备成套）合同总额达20亿元。不仅大的钢铁公司，一些地方钢铁厂也纷纷开始走委托设计院工程总承包的道路，可以说设计院从事工程总承包方式已逐步获得广大业主的认可。并且，通过卓有成效的工作，努力说服相引导工程建设向以设计为龙头的工程总承包发展，也是设计院营销工作的重要方面。应该说新一轮建设中以设计为龙头的总承包模式正方兴未艾。无论从建设市场的内在规律，还是从与国际惯例的接轨，无论是从过去建设市场成功的经验，还是从目前市场发展的趋势来看，以设计为龙头的工程总承包模式正以强大的生命力显示出它的勃勃生机。
二、以设计为龙头的工程总承包可以充分发挥设计源头的主导作用，提高技术水平，并有效控制投资、进度和质量
国际通用的工程总承包一般采用EPC模式，即对工程实施设计、施工、采购全过程总承包。以设计为龙头的设计院进行工程总承包，可以从设计源头开始实施对工程投资、进度、质量、技术的全面控制，与其它总承包模式相比具有明显的优势。
工程总承包以设计为龙头，设计院可以根据自己掌握的国内外技术和市场发展状况，为业主做出更科学、更系统的发展规划。并使新建或技改项目符合国家产业和技术政策。一个项目的建设，设计方案的技术、工艺水平是关键，然后才是商务、管理水平和分包商，没有一个好的方案是拿不到项目的，这就奠定了设计院也就是设计的优势和主导地位。
以设计院为总承包单位，能够充分调动设计院的积极性，在概预算和初步设计上精打细算，使总承包的投资控制在合理水平，为国家和业主节省资金，提高项目建设的效益。由于设计院对方案的优化，以及在设备采购上因对技术的掌握和对设备制造厂家生产技术难点的了解而对采购成本的有效控制，控制投资效果明显。如重钢LF炉工程CISDI总承包比按同类型非总承包建设节省投资10%；重钢热风炉CISDI总包建设比同类型项目通常投资节省15%。
在建设项目的进度上，由于设计贯穿建设全过程，作为总包方的设计院通过对设计、设备采购、施工的统筹安排，能大大缩短建设工期。如上钢一厂750立方米高炉从通常12个月工期缩短到8个月，投产后15天即达产，而通常情况高炉达产期为3个月，目前高炉利用系数已达2.7－2.8t/（m3·d）；安阳高线加热炉同类型建设工期一般在15-18个月，CISDI总承包后只用了13个月，并且还提前20来天完成。建设进度的缩短，能给业主带来巨大的经济效益。
在质量保证上，CISDI承担的宝钢1580热轧3号加热炉总承包工程是宝钢首次采取从设计到交钥匙全过程总承包的建设项目。该项目技术难度大，国内没有类似的建设和操作经验，CISDI一开始就以创造精品的意识，精心设计、严格管理，经过近两年的建设，工程质量经过质量监理部门评估达到国外负责的1号、2号炉的同等水平，炉底框架实测200点，点点合格，这在宝钢是第一次，被宝钢用户誉为“精品工程”，在投产仪式上，宝钢集团领导说“3号加热炉总承包试验是成功的”。攀钢2号球罐工程被攀钢领导认为是“攀钢目前质量最好的工程，为攀钢今后的总承包工程树立了典范”；重钢集团主管副总经理在重钢热风炉总承包改造点火仪式上说“这是重钢有史以来进度最快、质量最好的技改工程”。
实践证明，只有设计能够贯穿整个工程建设的全过程管理，真正发挥龙头作用，从优化设计方案抓起，衔接好设备制造和现场施工，确保项目的技术水平、投资、工期和质量。
三、设计院从事工程总承包有较强的资源优势
设计院是技术和人才密集型企业，有齐全的各类专业技术人员，了解并掌握国内外最新技术，有丰富的工程管理经验、先进的设计手段和有几十年创下的工程业绩，这些内部资源参与到项目总包管理中，可以将设计的技术优势延伸到项目采购和施工阶段。特别是高素质的技术人员能够很快地适应工程总承包建设的需要。
设计工作同制造厂、施工单位联系密切，对制造厂、施工单位有很深的了解，这是外部资源，可以为业主选择到最佳的制造和施工分包商。设计院同国外的合作也很多，同不少外商有着良好的合作关系，最有条件选择一些水平高的外商做为项目的分包商，为业主提供高技术、高水平的服务。CISDI在上钢一厂加热炉和宝钢158mm热轧3号加热炉工程中就联合了日本中外炉公司做为分包商，效果很好。
设计院的质量体系是以ISO9001为标准建立的，稍加延伸，就可覆盖工程设计、采购、施工的各种要素，且可从质量保证的源头设计抓起。在项目实施过程中通过建立各分承包商、工程监理在内的质量保证监督体系，可有效地协调各方关系，保证工程建设质量和进度。
此外，设计院作为科技型企业，在融资能力上也显示出自己的优势，以CISDI来讲，由于经营有方、信誉很好，因此在总承包工作中得到了银行的大力支持。新余转炉炼钢项目的总承包得到光大银行2.5亿元人民币的授信，并被评为AAA级企业。同时工商银行和交通银行也给了CISDI1.2亿元的综合授信，进一步增加了CISDI的无形资产，提高了信誉度，为在工程总承包、设备成套等方面取得更大的发展提供了坚强的资金保证。
四、以设计为龙头的工程总承包有利于设备国产化率的提高
在冶金建设项目中，设备投资一般占总投资的40－50%，国内外设备的价格大致为1:8，因此提高设备国产化率是降低工程投资的重要环节，也是国家的产业政策。设计院实行工程总承包，由于对工艺和技术的掌握和匹配，可以避免设备的不同档次配置带来的浪费，在设备采购上更加注重性价比。同时，在招标工程中由于更加重视设备的技术适应性，能够降低招标工程中的非技术因素干扰。在珠钢分卷机组和宝钢300吨吓的总承包（设备成套）项目中，由于采用了由CISDI技术总成，外商仅作技术支撑的总承包模式，使CISDI有条件从设计源头抓起，在设计选型和制造厂选择上，根据经验和比较，尽量选用国产设备和国内制造。仅引进少数关键配件，绝大部分设备在国内采购和制造，设备国产化率高达95%，比国外承包和业主自己组织成套节约1/2至1/3。对于提高钢铁行业设备国产化率有积极的推动作用。
五、以设计为龙头的工程总承包有利于提高设计院的综合实力，施工单位、设备制造厂商逐步认可设计院的龙头地位
以设计为龙头的工程总承包也为设计院自身的发展带来积极的影响，如设计在工程建设中的作用和优势得到全面体现；推动了技术的开发力度，加快了专有核心技术的形成；项目管理观念和方式发生转变，逐渐向工程公司接轨；人力资源开发得到加强，复合型人才脱颖而出。而且，通过优化设计、加强管理带来更可观的经济效益，有利于设计院综合实力和市场竞争能力的提高。同时，施工单位、设备制造商等通过与设计院结成合作伙伴，在市场开拓、经济效益方面也带来直接的好处。实践中，设计院还通过大量的工程总承包项目，相对形成固定的施工建设和设备制造甚至外商合作伙伴，并逐步建立了龙头地位。
新的形势下，设计院要发展壮大，就必须自觉地去适应市场的需要，适应我国工程建设体制改革的需要，适应加入WTO后的需要，将自身从单一设计转变为以设计为龙头，具有采购、项目管理、试车考核和融资能力的国际工程公司。我们认为，以设计为龙头的工程建设总承包道路势在必行，也大有可为。CISDI积极而富有成效的探索为此提供了良好的范例。
