三峡工程规模宏大，技术复杂。如何在这个特大型水电工地搞好安全文明生产，是摆在所有参建单位和全体三峡工程建设者面前一项复杂而艰巨的任务。
陆佑楣总经理根据三峡工程实际情况，提出了“零质量事故、零安全事故”的管理目标，并采取了一系列加强安全生产的组织、管理措施，工地安全面貌有了很大改变，“零”安全事故管理目标初见成效，安全生产的良好态势对工程建设起到了有力的推动作用。２００１年施工事故万人死亡率为万分之２．６，较２０００年下降６１．５％。
２００２年是三峡工程第二期建设关键的一年。工程建设将面临质量、安全方面的严峻考验。要进一步做好安全生产，必须抓好以下几方面的工作
一、要真正提高对“安全第一、预防为主”的安全生产方针的认识
首先，要从“讲政治”的高度把安全工作当作“人命关天”的大事来认识，用“三个代表”的思想来指导安全工作，抓好安全生产就是代表广大人民群众的根本利益。其次，抓好“预防”，这就要求我们的各级领导者对所管理的生产范围了如指掌，做到时时想安全，事事有预案措施。其三，要教育广大员工珍惜生命，提高安全意识。安全生产是全员参与的工作，只有所有参建者积极参与了，安全生产才有基础。
二、坚决贯彻“安全第一、预防为主”的安全生产方针。以“零安全事故”为管理目标，充分发挥三峡工程安委会对工程施工的组织协调与督导作用
１、根据三峡工程建设实际，印发《三峡工程施工安全管理办法》、《加强三峡工程安全生产管理的措施》等文件，规范三峡工程建设安全管理；
２、制订《三峡工程参建单位安全责任的规定》，提出了完善责任体系、落实参建各方生产责任、强化安全教育、加强安全检查与监督、加大依法管理力度等九个方面的一系列安全措施；
３、明确三峡总公司安全总监办公室机构设置及职责，规定了安全总监的职责和工作方式；
４、三峡总公司安全总监办公室每周分部位组织相关监理、施工单位和安全总监对工地进行４至５次安全巡查；
５、坚持召开安全生产例会制度；
６、加强了对施工单位的内业检查。
三、以人为本，教育为先，有计划地、不厌其烦地强化安全教育培训
安全生产重在全员安全教育。具体作法：
１、开好班前会，充分发挥班前会预知危险作用；
２、施工单位按照总监办的要求，组织三级安全教育，所有员工（含民工）全部持证上岗；
３、组织汇编了《三峡工程２０００年死亡事故案例分析》、《安全管理培训教材》、《预知危险活动培训教材》等材料下发给施工、监理单位，进一步提高法制观念和安全意识；
４、开展形式多样的安全教育活动，加强员工的技能训练，寓教育于活动之中。
四、加强安全生产管理，进一步健全安全生产管理责任体制，切实落实安全生产责任制，做到赏罚分明
１、三峡工程安委会印发了《三峡工程安全生产奖罚有关规定》，规定二期主体合同有０．８％综合目标奖，列出综合目标奖的３０％的比例为“安全管理综合目标奖”；印发《三峡工程安全生产奖励基金年度考核细则》。实践证明，“奖惩规定”和“考核细则”是行之有效的，“零死亡”事故目标是可以做到的。
２、坚持执行现场安全监督检查制度，确保安全生产。施工单位专职安全员的巡查、专职安全监理工程师的督查、安全总监办组织的安全总监现场巡查已形成制度。
３、抓重点施工部位的隐患整改，总结经验、以点带面，在全工地推广。安全总监办先后选择葛洲坝三峡指挥部厂坝一部、武警水电部队三峡指挥部永船北线混凝土项目部进行安全重点监督整改，通过现场“拉网式”检查，剖析隐患产生原因，总结经验、以点带面，然后在全工地推广。
４、按照“四不放过”的原则加强对事故的调查、分析和处理。安全总监办先后对２０００年、２００１年死亡事故进行案例汇编，下发参建单位组织职工进行学习，达到举一反三，吸取血的教训的目的。
五、三峡工程率先在全国水电工地实行雇主责任险，为所有参建者投保，为他们解除后顾之忧
２００２年７月１日，“安全生产法”正式颁布，安全生产纳入了法制化管理轨道，这将对我国安全生产起到很大的推动作用。笔者认为：安全生产问题既是思想认识问题，也是技术问题，关键是人的素质和管理水平。还需要在如下几方面进行探索和思考：
１、目前有些负责人对安全生产只是停留在嘴巴上、会议上，更重要的是如何落实在行动上？笔者认为，有关负责人在上岗前必须进行安全方面的资格培训，获得相应的岗位证书。
２、安全生产责任的落实和加强是非常重要的，也是最关键的，如何落实责任制并加强检查力度是十分重要的。
３、管生产必须管安全。如何从生产系统、安全系统两条线转变融合为以生产系统抓安全管理为主的一条线。确保安全工作从项目部一直到班组不梗阻。
４、企业安全生产监督管理人员的责、权、利如何落实？目前企业安全专职人员的待遇偏低，出了事故往往首先是追究安全人员的责任，处罚却首当其冲，出现很多人员不愿干安全这一行；在评定职称时，往往不把安全管理纳入技术范畴等，都影响了安全人员的积极性。
５、安全生产法即将实施，但对于施工企业发生了重大死亡事故、重大设备事故的惩处还没有规定。参照国外有关规定，若发生事故死亡达一定数量时，数年内不得参与投标，这样更有利于警示施工企业重视安全生产。
总之，安全生产工作任重道远，安全责任重于泰山。安全生产只有起点没有终点，对三峡工程所有参建者来讲，安全生产人人有责，要从我做起，从小事做起，从现在做起。对各级管理者来讲，要以人为本、教育为先、常抓不懈。要求所有员工每天做到“零违章”才能保证“零事故”。以天保周，以周保月，只有这样才能确保全年的安全生产，实现“零”安全事故的管理目标。
作者：易礼义
