三峡工程建设十年来，建设者在实践中坚持贯彻并总结出的“三控制”，为实现一流的工程质量积累了宝贵的经验。
质量、进度、成本，是三控制的核心
所谓“三控制”，就是由业主单位通过议标聘请合格的监理单位，按照批准的工程设计、依据合同对工程的全过程实施质量、进度、成本三控制。它是业主负责制、招标投标制、合同管理制和建设监理制的主要内容。
三峡工程建设过程中，一切工作都是围绕这“三控制”进行的，而“三控制”又是围绕工程建设来进行的。
三峡工程的质量控制是一个复杂的系统工程，必须坚持全过程中每一道工序、每一个环节进行有效的控制，对工程进度和成本的控制是在坚持质量控制这个大前提下进行的，而工程进度及成本的控制又必须以促进质量控制为其最终目的。
为加强工程建设的质量管理，规范业主、设计、施工、监理等参建各方的质量行为，中国三峡总公司依据国家有关工程质量的法令、法规，结合三峡工程建设的实际情况，在多次反复征求设计、监理、施工单位和三峡总公司有关部门意见的基础上，制定出台了《三峡工程质量管理办法》，为进一步落实“三控制”、严把质量关打下了坚实的基础。
三峡工程贯彻“百年大计，质量第一”和“质量管理，预防为主”的总方针，三峡工程的各参建单位，本着对工程、对国家、对民族、对历史高度负责的精神，提高全员质量意识和敬业精神。依靠技术进步，通过有效的质量控制手段与措施、严格的质量检查与监督，不断提高工程质量管理水平，确保三峡工程质量。当质量与工期、成本，尤其是与本企业、本单位的经济效益发生矛盾时，必须把保证工程质量放在第一位。这是三峡工程严把质量关，落实“三控制”的精髓。它体现了三峡建设者对国家、对历史高度负责的精神。
科学的项目管理，是实现三控制的基础
在三峡第二阶段工程建设中，主要以混凝土浇筑、金属结构及机电设备安装等施工为主，施工机械化程度高、作业流水性强、工艺要求严，而且施工工期紧、强度高、程序复杂、技术难度大，因此对工程管理水平有更高的要求。
中国三峡总公司工程建设部认真及时地总结第一阶段工程的经验教训，不断完善管理体系，坚持和完善以质量为中心，以合同为依据，以项目管理为组织形式，以精神文明为保证的工程项目管理体系，初步形成三峡工程建设的管理格局。
三峡工程规模巨大，必须实行分项目管理，建立分项目负责制是实现质量、进度、投资三控制的基础。对此，中国三峡总公司工程建设部加大协调力度，督促设计、监理，特别是施工单位调整组织机构，建立与分项目管理相适应的管理机制，强化领导班子。同时建立目标管理办法，与厂坝项目部和永久船闸项目部签订项目管理责任书，制定项目管理考核办法，对工程进度、工程质量、工程造价和安全生产等进行全面的考核。实行分项目管理，给予项目部一定的权力，充分发挥项目部的中心地位，把设计、监理、施工单位及综合管理部门和物资设备管理部门有机地组织起来，建立现场协调制度，加大工程施工的总体协调力度，快速处理现场出现的各种问题。各综合部门由于服务意识增强，积极支持项目管理。
三峡工程是功在当代、利及千秋的盛世伟业，实现一流的工程质量是历史赋予三峡建设者的责任。中国三峡总公司和参建各方深感责任重大，通过学习，树立了“质量第一”的意识，摆正了质量、进度和投资三者之间的关系，坚持把质量管理放在各项工作的首位，通过建立健全质量保证体系、狠抓各项制度和措施的落实，坚持“高标准、严要求”，依靠严格、科学、规范的管理，保证了工程质量。
三峡工程建设实行项目法人责任制、招标投标制、建设监理制和合同管理制有机结合的管理体制，推行以“质量”为前提，以“三控制”（质量、进度、投资）为目标，以合同管理为基础的项目管理模式。围绕这一管理模式及一流质量的要求，中国三峡总公司和参建各方组建质量管理组织机构，建立各项质量管理制度，健全质量保证体系。
各方齐心协力
确保实现“三控制”
为加强对三峡工程质量的监督，国务院三峡工程建设委员会于１９９９年６月成立以钱正英为组长、张光斗为副组长的“三峡枢纽工程质量检查专家组”，每年两次到三峡工地开展质量检查工作，对三峡工程的质量保证体系、工程质量、工程进度等进行检查，对存在的质量问题提出整改意见，对工程质量作出评价。国务院派出专家组，是对项目法人责任制监督机制的进一步健全和完善。
为完善质量保证体系，确保一流的工程质量，经充分酝酿，２０００年８月２２日，中国三峡总公司决定按专业设立质量总监，聘请有扎实的专业理论知识、丰富的实践经验和有良好的品德素质的中外专家担任专业质量总监，以加大对工程质量的管理、监督力度。
为统一、协调三峡工程质量管理工作，中国三峡总公司组织参建各方成立“三峡工程质量管理委员会”（简称质管会），负责三峡工程全面质量管理工作，检查、监督、协调、指导参建各方开展质量管理活动。
各主要施工承包单位实行指挥长（总经理）负责制，设立不同层次的质量管理机构，配备专职质检人员，专门负责质量管理与质量检查签证工作，签订质量责任书，明确各级质量目标和责任。各施工承包单位均建立试验室，承担原材料和混凝土性能等方面的试验检测工作，为施工质量提供依据。
各监理单位实行总监理工程师负责制，设立工程项目部、质量安全部、合同管理部、工程信息部等，与三峡总公司下属的工程建设部机构一一对应，以实现统一、规范化对口管理。监理单位在施工现场建立试验室、成立测量队，以满足质量监控需要。
所有这些措施，为全面实现三控制打下了坚实的基础。三峡工程之所以取得如此辉煌的成就，从某种意义上说，是三控制得到全面落实的必然结果。而今，三峡工程三大目标已经实现，三期工程已全面展开，我们有理由相信，三控制在三期工程建设中还会发挥更大的作用。
作者：于翔汉
