1995年是三峡主体工程正式开工后的第一年，按1997年大江截流、2003年首批机组发电的工程总进度要求，1995年三峡工程建设任务十分艰巨。
(一)工程建设概况
一年来，三峡工程的全体建设者在党中央、国务院的正确领导下，在全国人民的大力支持下，夜以继日地奋战，取得了三峡工程建设的初步成果：右岸一期土石围堰已经完成，混凝土纵向围堰已开始浇筑并完成总量的58%；左岸永久船闸一期工程土石开挖基本完成；左岸临时船闸和升船机的一期开挖已基本结束，二期工程已开始浇筑混凝土；左岸1～6#厂坝段已开始二期工程开挖；坝区公路交通干道已基本形成，对外交通准一级专用公路进展顺利；供水、供电、通信及房屋建设和公共设施建设初具规模。
(二)项目管理
开工以来，遵照社会主义市场经济的原则，发挥市场机制的作用，三峡总公司坚持运用“公开、公正、公平”的原则招标，选择优秀的施工企业承包各项工程，现场施工队伍人数达到1.8万人。从合同执行情况来看，招投标制和合同管理制的效果是好的：绝大多数中标施工单位能严格履行合同，施工队伍素质比较高，应变能力也比较强。
工程建设部是“项目法人责任制”的现场实施机构，又是三峡总公司派驻三峡工地的项目管理机构。工程建设部坚持贯彻“以项目为管理单元，以合同为管理依据，以综合管理为中心”的内部管理体制，不断完善自身机制，加强自身建设，在工程建设部内部建立一套科学的管理制度，逐步推行和完善项目法管理。1995年，根据开工项目，仍设置了左岸工程部、右岸工程部、交通工程部、准备工程部等四个管理部和一个综合管理部。还组建了试验中心、测量中心、安全监测中心、水情气象中心，加大监理管理力度，围绕着进度、质量、投资三大控制目标以及合同变更的严格管理开展工作。
(三)监理管理
根据“建设监理制”，三峡总公司通过监理合同委托了若干监理单位对各工程项目实行全过程的监理。这种委托监理单位负责监理的优点是：业主可以避免设置新的建设监理单位；能迅速集中一批有经验的技术、经济管理人才，有利于发展壮大队伍，提高专业监理水平。但也存在不足之处，即施工过程中出现的问题反映在经济上，权威性不足，协调能力不够，在监理内容上易偏重于质量控制，对工期、投资的控制差一些。
1995年现场共有近400名监理人员，他们来自长江水利委员会、中南勘测设计院、西北勘测设计院、华东勘测设计院等10家监理单位，担负着主体工程，对外交通专用公路，水、电、通信、房建、公共设施等建设项目的监理工作。作为“建设监理制”的实施者，各监理单位按照合同中业主赋予的职权，较好地完成了现场的监理。但由于施工项目多，承建、监理单位较多及监理单位自身的原因等，在施工用地、场内道路、水电供应、放炮时间安排等问题上有不协调的表现，这种不协调由工程建设部通过召开各种协调会及制定现场统一管理规定等办法得到了较好的解决。工程建设部已经制定实施了《三峡工程监理统一管理办法》，逐步规范监理工作，为进一步健全与完善工程建设监理制打下了基础。工程建设部逐步实施对监理单位业绩的考核制度，将监理单位的工作进一步规范化，使监理工程师能够切实履行职权，对各工程项目实行全过程全方位的监理，并逐步达到凡施工都有监理人员在场，以便更有效地控制工程质量、工程投资和工程进度。
(四)综合管理
1.安全管理
1995年三峡总公司进一步抓紧安全管理工作，建立了健全的业主单位、监理单位和施工单位的施工安全和交通安全管理体制，正式下发了《三峡工程施工安全管理办法(试行)》，要求各单位实行“行政首长安全责任制”，切实加强三峡工程安全管理工作。
2.征地移民
1995年三峡工程坝区内、外共完成征(拨)各类土地6118亩，移民搬迁2439人。其中坝区1763.4亩、1267人，专用公路35亩、1142人，下岸溪料场2532.7亩、30人，南村坪料场1786亩，黄陵庙水文站0.85亩。开始办理申报已征土地的使用权。
在过去工作的基础上，1995年解决了一些征地移民过程中存在的遗留问题。经与地方政府反复协商，于9月8日与市、县签订了坝区征地移民包干协议。同时，为了更好地处理土地管理中的有关问题，颁布实施了《三峡工程建设用地管理办法》。
3.封闭管理
1995年左岸封闭工作取得较大进展，左岸封闭设施除乐天溪桥头、大象溪东侧、培训中心、陈家冲、永久船闸边坡等处留有缺口外，已完成14km，占计划实施长度的78%。同时在设立乐天溪检查站的基础上，又增设瓦窑坪、陈家冲变电站等处的检查岗亭，控制无关人员及车辆进入坝区。
为加强坝区社会治安综合治理工作，8月份成立了有宜昌市及总公司有关人员参加的坝区社会治安治理领导小组，针对实际情况采取相应的各种治理措施，并对各单位在综合治理中的相关职责进行了协调和调整。
4.环保管理工作
1995年三峡总公司制定了《施工区环境卫生管理规定》及其实施细则；委托实业总公司开展环卫监察、道路清扫、垃圾清运等工作；组织生活垃圾处理方案的调研、可行性研究和评审，确定采用卫生填埋法处理；对卫生防疫防病工作进行总结，提出了规划；开展边坡绿化试验，进行江峡大道分车带的绿化。
作者：工程建设部万启洲
