三峡第二阶段工程主要以混凝土浇筑、金属结构及机电设备安装等施工为主，施工机械化程度高、作业流水性强、工艺要求严，而且施工工期紧、强度高、程序复杂、技术难度大，因此对工程管理水平有更高的要求，中国三峡总公司工程建设部认真及时地总结第一阶段工程的经验教训，不断完善管理体系，坚持和完善以质量为中心，以合同为依据，以项目管理为组织形式，以精神文明为保证的工程项目管理体系，初步形成三峡工程建设的管理格局。
(一)完善项目管理，加强目标管理
三峡工程规模巨大，必须实行分项目管理，建立分项目负责制是实现质量、进度、投资三控制的基础。1998年中国三峡总公司工程建设部加大协调力度，督促设计、监理特别是施工单位调整组织机构，建立与分项目管理相适应的管理机制，强化领导班子。同时建立目标管理办法，与厂坝项目部和永久船闸项目部签订项目管理责任书，制定项目管理考核办法，对工程进度、工程质量、工程造价和安全生产等进行全面的考核。实行分项目管理，给予项目部一定的权力，充分发挥项目部的中心地位，把设计、监理、施工单位及综合管理部门和物资设备管理部门有机地组织起来，建立现场协调制度，加大工程施工的总体协调力度，快速处理现场出现的各种问题。各综合部门服务意识增强，支持项目管理。
(二)严把质量关，落实质量控制措施
为加强质量管理，1998年成立三峡工程质量管理委员会，颁布《三峡工程质量管理办法》(试行)，并纳入相关合同管理，要求在保证质量的前提下安排工程实施计划，对三峡工程参建各方的质量行为起到约束规范作用，要求对每一项工程在施工前预见可能出现的质量问题，提出预防措施，在施工过程中严格监督，施工后严格检查，发现问题决不掩盖，认真提出补救措施，进行补救施工，以达到设计要求，绝对不留任何隐患。同时严格质量报表制度，对1994～1997年质量情况作全面统计，保证质量资料的准确性和完整性。为加强混凝土质量，制定和颁布《三峡工程混凝土质量标准》，提供实施依据。1998年三峡工程单元工程评定13771个，合格率100%，优良率77%，三峡工程质量总体良好。
(三)严格合同管理，执行项目合同控制价管理
为规范合同管理，节约成本，1998年严格执行《三峡枢纽工程招标工作管理办法》和《三峡枢纽工程合同管理办法》，实行执行合同控制价的管理模式，严格合同变更和索赔审核。
(四)规范设计管理，建立设计激励与约束机制
在强化设计技术管理方面，通过与长江水利委员会设计院签订勘测设计协议，进一步明确双方职责，落实奖惩条款。要求设计单位按协议及时供图，减少设计变更，方便施工。同时督促设计单位加强现代设计力量，加快现场设计修改、技术研究和设计优化工作，做到程序化和规范化设计管理，支持工程建设。
(五)应用现代科学手段，加强工程信息管理
工程信息的畅通有利于三峡工程建设的动态管理和控制。为加强工程信息管理，1998年中国三峡总公司组建工程信息部，负责工程信息系统的建设。在施工总进度计划管理和工程建设信息管理、工程建设总体布置规划方面，实现有计划、有成效的信息管理。
(六)强化监理力度，规范监理工作
1998年坚持设计、监理和项目管理三方协调会和监理工作会议，依据监理委托合同的规定和工程进展的情况对监理单位监理工作提出更为详细更为明确的要求，对项目管理过程中出现的有关管理方面的问题进行及时沟通和协调。同时积极配合计划合同部制定和推动试行《监理费管理实施细则》，进一步规范监理费管理的工作程序，明确职责分工，加强计划管理的严肃性。
(七)健全保证体系，落实安全措施
为保证工程施工和人民生命财产安全，1998年安全管理工作重在落实。中国三峡总公司工程建设部组织各施工、监理、设计、运行管理单位通过进一步贯彻江泽民总书记关于安全生产工作三点重要指示，落实国家劳动部“关于认真做好1998年安全生产工作的通知”精神，以“强化全员安全教育培训，落实安全措施，开展反三违活动”为主题，以健全安全管理保证体系为保证，通过加强工程现场施工、道路交通、水上交通等安全工作的管理，完成1998年的安全生产工作计划。同时进一步完善各施工、监理、设计、运行管理等单位不同层次的三峡工程安全生产组织体系、制度体系和安全生产责任制。
(八)加强坝区管理，狠抓精神文明建设
在坝区管理方面，1998年认真贯彻执行《国家重点建设项目治安保卫暂行规定》，全面推进坝区治安保卫工作法制化、规范化管理；加强封闭管理，落实封闭管理措施，维护了良好的施工秩序；加强环境建设和保卫工作，提高坝区环境质量；狠抓社会综合治理，开展创建文明优秀小区活动，1998年经国家建委审定，14小区被批准为全国文明示范小区，13小区被批准为全国文明优秀小区。通过1998年的工作，初步建立了坝区管理的新秩序，为工程施工创造了良好的外部环境，取得精神文明建设的新成绩。
作者：裴红波
