一、各项工作落实情况
（一）建立安全管理责任体制
将三峡工程安全委员会（以下简称安委会）的"组织、协调"职能调整为"行业管理"；成立安全总监办公室（以下简称总监办）并明确其职能；聘请日本前田公司土建、机电安全总监各1名监督三峡工程施工安全，行使培训、组织、检查、监督职能；监理单位各自明确一位副总监专管安全并设专职安全监理工程师，施工单位各增加安全督查员和安全专职管理人员，并明确一名副总经理分管或专管安全工作，充实安全监督管理力量。安委会印发《关于三峡工程参建单位安全责任的规定》、《安全生产监督管理实行细则》、《安全生产责任标准》、《安全生产职责》、《安全管理补充规定》等管理办法，完善原有责任规定。
（二）修改补充完善安全生产制度
中国三峡总公司印发《三峡工程安全生产奖罚有关规定》、《关于启用三峡工程安全生产奖励基金账号的通知》、《三峡工程安全生产奖励基金年度考核细则》、《三峡二期工程塔（顶）带机、供料线、缆机及门塔机安全专项奖管理办法》、《三峡右岸工程爆破安全统一管理办法（试行）》、《茅坪溪防护大坝二期工程综合目标奖罚实施细则》、《120m高程施工栈桥交通运行管理办法（试行）》。
施工单位修改原有安全管理办法，进一步明确责任，细化考核奖惩细则，补充了用电安全专项管理、简易扒杆使用安全规定、多卡模板拆装作业安全规定等管理制度。各监理单位制定了仓面防护、起吊作业、排架施工、爆破作业等高危作业实行监理工程师检查签证制度。
（三）执行安全监督检查制度
形成施工单位专职安全员巡查、专职安全监理工程师督查、安全总监办组织安全总监现场巡查制度，及时纠正违章行为。对严重危及安全和不能按期整改的部位下发违规通知单或实行停工整改措施。对严重违章行为严格执行通报制度、说清楚制度、停工整改制度、经济处罚制度、离岗学习制度。
安全总监办组织安全总监现场巡查146次，检查指导班前会和预知危险活动29次，发出"就地整改通知书"466份。组织各单位项目部联合安全检查11次，检查各项硬性规定落实情况5次，组织安全文明施工检查考评5次，参与或组织事故调查21次。通过事故调查处理，着重落实预防事故的整改措施。
安全总监办制定下发"班前会要点"、"安全巡视的实施要领"、"安全培训教材"、"编制作业程序书的要点"、"安全文明施工的要点"、"安全文明施工实施状况评估表"、"安全施工循环"、"训练危险预知和预防危险资料集"、"用数字标识的安全标准"、"安全综合检查一览表-26工种"、"安全誓约书"等11种安全标准。
（四）坚持安全例会制度
施工单位在坚持开好周、月安全例会制度的基础上，每天下午在前方工地召开安全系统碰头会，通报当天情况，提出整改要求，检查前一天提出的整改事项落实情况。同时编发"安全日报"，及时通报到各级领导和作业队。
监理单位安全管理人员除参加施工单位周安全例会、检查日碰头会外，每月召开参建各方参加的月安全工作例会，通报本月安全工作情况，提出下月安全工作重点。
中国三峡总公司安全总监办每周二召开施工单位安全部长、监理单位安全副总监和专职安全监理工程师组长、项目部安全负责人的周安全例会。例会上听取监理、施工单位一周安全工作情况汇报，通报已发生的事故或险情，下发安全总监现场巡查书面隐患整改通知，检查上周隐患落实情况，提出下周和近期工作要求。三季度安全总监办在原有与会人员的基础上要求各监理单位总监、施工单位主管安全的副总经理每月参加一次周（月）安全例会。
（五）各项规定的执行情况
安全总监办提出的对协作单位进行清理整顿、补签安全协议，对民工进行三级安全教育、取证上岗，高处作业使用双保险，仓面临空面防护实施监理工程师签证等制度得到贯彻落实。2001年清退不合格队伍41个，对保留的159个有资质的协作队伍全部补签安全协议，将安全风险抵押金列入安全协议，规定考核奖惩标准；高处作业人员按规定佩带双保险；对新进场工人进行三级培训教育，全部持证上岗。
针对三峡工地连续发生数起施工、交通死亡、重伤事故情况，中国三峡总公司制定了预防事故发生的"六项硬性规定"，对事故的处理、协作队伍管理、高危作业的监督管理、重大隐患整改等方面作出明确规定，并要求施工、监理单位严格遵照执行。
（六）推广重点施工部位安全监督检查整改经验
安全总监办先后选择葛洲坝三峡指挥部厂坝项目一部、武警水电部队三峡指挥部北线混凝土项目部进行安全重点监督检查整改。安全监督检查组通过现场"拉网"式检查，剖析隐患产生原因，调查施工过程安全管理，查找落实上的差距，提出整改措施进行整理整顿，总结经验、以点带面在全工地推广。
（七）开展创建安全文明施工示范区活动
结合三峡工地实际情况，安全总监办组织开展创建"安全文明施工示范区"活动。活动分"组织启动"、"检查座谈"、"整顿"、"总结交流"四个阶段进行。安全总监办制定安全文明施工示范区7项28条检查要点。各施工单位制定创"安全文明施工示范区"活动实施细则，确定试点示范区的施工部位。11月14～28日，安全总监办组织监理、施工单位及相关项目部对五大施工单位进行了安全文明施工联合大检查，对照"安全文明施工示范区开展状况评价表"，对五大施工单位进行考核评分。与开展活动前相比，现场安全防护更加规范，事故隐患逐步减少，安全、文明的施工环境有明显进步。
（八）开展危险预知活动
10月，安全总监办组织安全总监对施工单位安全管理干部进行危险预知活动骨干培训，施工单位分期对班组长进行培训。为强化活动效果，安全总监办组织监理、施工单位反复抽查和现场指导。危险预知活动在施工作业面进行，由班长主持，职工讨论，确认当班作业存在哪些危险源、预防的重点和应采取的措施，使作业人员真正认识到危险所在。危险预知活动使职工由原来被动管理转为主动参与，提高职工预知危险、发现危险、预防危险、处理危险能力。
（九）强化安全教育培训
2001年，安全总监办组织安全总监给施工、监理单位各级干部培训28次，累计听课人数2073人。培训主要介绍日本前田公司安全管理经验、思路、理念以及事故预知防范，事故调查分析，土建、机电、起重作业安全检查与防护措施等内容。
充分发挥班前会危险预知作用。转发湖北省安全生产委员会《关于开展2001年"安全生产周"活动的通知》，组织观看《人命关天的大事》录像，学习《国务院关于特大事故行政责任追究的规定》，对施工部位进行安全检查整改，组织安全竞赛等活动。汇编《三峡工程2000年死亡事故案例》、《安全管理培训教材》、《预知危险活动培训教材》、《三峡工程安全生产监督管理法规汇编》、《三峡工程参建单位安全生产管理文件汇编》，制作安全卡通画手册，对管理干部和员工进行事故案例教育和安全知识、法律法规宣传教育。开展形式多样活动，加强员工的技能训练。施工单位按总监办的要求，组织三级安全教育，所有人员持证上岗。
（十）设备安全管理
成立塔（顶）带机安全运行技术小组，协调解决塔（顶）带机安全运行过程中遇到的重大问题；设立塔（顶）带机、供料线、缆机及门塔机等设备"安全专项奖"，以强化和激励一线设备运行、维护、管理人员的安全意识和责任心，调动其积极性；制定《起重机械超载吊装安全操作特别规定》，确保重大件吊装安全；加强日常监督检查的同时，定期开展施工设备安全生产检查，并根据季节特点，适时安排防火、防雨/水、防雷击、防风、防滑等专项安全检查；定期召开设备监理总监例会，做好安全隐患整改跟踪检查，并定期通报整改完成情况；主动配合地方质量监督部门对运行中的30余台起重设备和施工电梯及400余台压力容器等特种设备进行安装检验和定期检验，报检率和取证率均达100%；组织设备操作、维护及管理人员培训12期，培训277人，发证226人；狠抓制度建设及岗位职责落实，深入贯彻落实定期维修保养制度。
二、2001年事故概况
2001年，三峡工程发生施工死亡重伤事故18起，死亡10人，重伤13人。与2000年相比（2000年发生施工死亡重伤事故28起，死亡26人，重伤25人），事故起数下降35.7%，死亡人数下降61.5%，重伤人数下降48%。三峡坝区红线内（含施工区场内道路）发生道路交通死亡事故6起，死亡6人（2000年发生道路交通死亡事故4起，死亡4人），与2000年相比事故起数与死亡人数略有增加。
三、安全管理存在的主要问题
安全管理系统与生产管理系统的安全职责没有完全融合；安全管理在班组脱节；施工单位安全教育、培训工作粗放；习惯性违章、个人的不安全行为未杜绝；随意用工、不经三级培训无证上岗时有发生；事故处理时，对管理上存在的问题整改不彻底。
作者：孟军
