摘要： 三峡工程具有质量控制标准高、安全管理难点多的特点，在双线五级船闸地面工程质量安全控制的具体实践，深刻体会到：健全质量安全体系是保证质量安全的组织保障；质量安全意识是保证质量安全的思想基础；过程控制是保证质量安全的关键环节；持续改进是保证质量安全的重要途径；质量安全工作是一项系统工程，只有做好全员、全方位、全过程的控制，才能使质量安全目标得以实现。
关键词： 三峡船闸； 地面工程； 质量； 安全； 控制
双线五级船闸是三峡水利枢纽三大主体建筑物之一，是主体工程进度和2003年第一批机组发电的控制性项目，具有工程量大、施工战线长、作业场地狭窄、安全隐患突出、质量控制标准高等特点。业主提出了“质量零事故、安全零事故”的管理目标，对质量安全管理提出了更高的要求。
1 船闸质量安全控制特点、难点
（1）结构特殊：深挖直立墙，高边坡锚固，薄衬砌混凝土。由于船闸是切槽开挖，形成175m高边坡、68m高的直立墙，1.5m宽的混凝土衬砌墙，地质条件复杂，出现多处不稳定块体，并发生过3 000m3的塌方。安全形势非常严峻。
（2）质量控制标准高。三峡工程是世界特大型水电工程，许多技术问题是我国现行国家和行业标准不能涵盖的。三峡工程制定了一整套质量检测标准和规程规范，以适应三峡工程巨大的规模及特殊地位，三峡工程质量标准许多条款都严于国家和行业标准（如锚索孔斜不超过1%），并针对三峡工程的需要，补充了许多新的规定。
（3）工程量大、工期紧，进度与质量安全协调难度增大。船闸土石方开挖4 200万m3，预应力锚索4 376束，高强锚杆91 173根，混凝土浇筑150多万m3。开挖爆破频繁，每天两次，十几个工作面起爆；混凝土浇筑十多个仓同时浇筑；锚索锚杆多部位施工；质量、安全、进度之间矛盾突出。
（4）施工战线长、标段划分多，施工作业场地狭窄。地面、地下同时施工，开挖、锚固、混凝土浇筑、金结安装各工序之间立体交叉作业，相互干扰大，安全隐患多。
2 主要质量安全控制措施
2.1 健全组织机构，完善管理体系
武警水电三峡指挥部（以下简称指挥部）成立了以指挥长为主任的质量管理委员会和安全管理委员会，负责全面质量安全管理工作，组织、研究、决定重大质量和安全管理事项；指挥部、支队分别设立了质安处、质安股，负责质量安全管理的日常工作；中队设技术员、质检员和安全员。形成了纵向到底，横向到边的质量安全管理网络，使质量安全指令能够迅速、快捷的得到贯彻落实。
指挥部严格按照PDCA的科学模式开展质量安全方针目标管理，实行统一管理，分级负责的管理体系。明确各级军政主官为本单位质量安全第一责任人，对本单位的质量安全工作负全责。每年初，根据已制定的质量安全方针，结合工程施工的实际，以“双零”管理目标为基准，制定指挥部本年度的质量安全目标。年底，按照管理体系内部审核和管理评审要求，对质量安全方针的执行、目标的实现、措施的落实、存在的问题等进行综合评价，作为制定下一年度质量安全方针目标的依据，努力实现持续改进。
指挥部先后颁布实施了《船闸工程质量管理办法》、《质量检查验收办法》、《武警水电三峡工程指挥部安全管理规定》，制定和完善了《高边坡开挖实施细则》、《锚喷工程实施细则》、《混凝土施工质量安全守则》、《脚手架安全检查规定》、《班组安全生产连带责任实施细则》、《文明施工评比实施细则》，编制了《质量与环境管理手册》和《程序文件》等30多项行之有效的管理规定、办法、实施细则和作业指导书，使质量安全管理有“章”可循，有“法”可依，做到组织正规化、指挥口令化、管理规范化。
2.2 以人为本，教育为先
在管理工作中，人是第一要素。指挥部始终把质量安全教育培训作为管理工作的重点，坚持“以人为本，始于教育、终于教育”的原则，采用不同形式、不同层次、不同方法，对决策层、管理层、操作层、监督层进行全员质量安全意识教育和专业知识及技能培训，做到计划、组织、教材、人员、培训、时间六落实。
深入开展群众性的质量安全教育。在质量安全管理上要求全员以思想为先，做到：常想事，事事在前；敢管事，事事较真；不忘事，事事落实。广泛开展“建一流三峡工程，让党和人民放心”的活动；组织全部队收看《安全生产法》辅导教材和反习惯性违章安全教育片；进行大型门塔机防雷雨、防大风及消防演习，质量安全现场观摩，班组长班前会讲话竞赛，质量安全知识竞赛，质量安全月等活动,寓教育于活动之中；根据官兵相对年轻、技术经验不够丰富的特点，认真做好新兵上岗前培训，坚持每周上一次质量技术课，定期举办质量安全知识培训，使官兵明确岗位特点、掌握基本技能、熟悉规程规范和操作程序，具备工程规范施工的基本素质。
2.3 预防为主，过程受控
根据工程安全管理特性，在施工准备阶段，对工程项目工艺流程进行安全因素识别与评价，制定安全危险因素专项防护措施，如开挖爆破中的统一指挥，爆破联系单，爆破设计审核等；开好“班前会”，搞好“预知危险活动”，使每一位操作人员知悉自己本班所处工作环境的安全情况，掌握应采取的各项安全防范措施；对特殊工序重点控制，制定详细的检查验收标准，如：“单元工程开仓前安全检查表”、“施工排架安全检查和使用许可签证表”、“金属结构吊装安全检查表”等；坚持“日巡查”、“周五联合检查”、“安全例会”、“三工制度”、“现场工作联系单”等制度，做到每个班、每个作业面都有安全员跟踪检查巡视，对检查中发现的安全隐患，签发现场联系单，提出整改措施和期限，做到检查时认认真真，不走过场，不放过任何蛛丝马迹，整改时老老实实，不留后患。双线五级船闸2闸首中北边坡滑塌3 000多m3，由于工前检查发现及时，排架作业人员撤离迅速，避免了一起重大伤亡事故的发生。完成土石方开挖4 300多万m3，实施万余次爆破，消耗炸药2.2万t，部队人员未发生责任亡人事故。
在质量控制中，施工前做好单位、分部、分项（单元）工程的划分，明确质量控制的重点和关键，编制详细的质量控制措施，并严格执行技术质量交底制度；通过一系列的现场试验，摸索出一套适合船闸条件、效果良好、严格规范的控制爆破方案，一套比较成熟的高边坡支护施工及质控技术；施工过程中以单元工程为基础，以工序把关为手段，制定了建基面爆破作业检查签证、建基面基础单元工程验收签证、边坡支护单元工程开仓验收签证、混凝土开仓检查及浇筑过程质量签证等45种标准化的单元工程验收表格；对工序质量管理难点，采取特殊控制措施，如在混凝土施工中采用了《混凝土仓面浇筑工艺设计图表》，为混凝土浇筑过程的质量控制提供了保障；坚持施工工序“三检制”、“上道工序不合格不准进入下道工序”、“块号不优良不开仓”等程序管理制度，并把部队24小时严格纪律的正规化管理延伸到施工现场，从落实“三工制度”入手与质量安全管理捆在一起抓，做到纵向到底齐抓共管，横向到边落实到位。
2.4 以科技为先导，提高质量安全保证能力
针对高边坡和直立墙施工难题，组织科技攻关，经反复试验，确定了爆破程序和参数。采用梯段开挖、预裂爆破、预留保护层光面爆破和小梯段微差爆破等施工措施，优选了以小孔径、小梯段、分层光面爆破为主的直立墙成形技术方案，爆破半孔率达93％，确保开挖满足设计要求，成功地解决了68 m直立墙基岩开挖成形技术难题。
170m高边坡稳定问题，是船闸工程成败的关健技术难题之一。为此，部队组织专家小组进行大量的科学试验研究，按照“了解岩体、认识岩体、加固岩体、保护岩体”的工作思路，通过机具改造和工艺技术研究，应用锚索、锚杆系统支护，锁口支护、随机支护和封闭排水等综合边坡稳定治理技术，确保了高边坡的安全稳定。在锚索施工技术研究中，进行了数十次预应力锚索加固岩体实验后，掌握了大量数据，成功解决了1 000kN和3 000kN、长度从29m至67m、孔斜不超过1%的锚索施工难题。
在混凝土施工过程中，积极推广“四新”（新工艺、新技术、新材料、新设备）和开展QC小组活动。为满足混凝土外观质量的要求，对闸室薄壁衬砌墙的滑模工艺潜心研究，发展应用了“单侧滑模”、“滑框倒模”施工工艺，消除了错台、挂帘、气泡等质量“顽症”，满足了混凝土“内实外光”的要求；在钢筋连接方面，为减少传统手工电弧焊由于人为因素对接头质量的影响，应用了套筒冷挤压和直螺纹钢筋机械连接、气压焊等钢筋连接新技术，从而提高了钢筋接头的质量保证率；对铜止水的“十”字、“丁”字及垂直接头经过反复试验，试制成定型产品，提高了止水接头的质量稳定性。
2.5 严格考核奖罚制度，发挥经济杠杆作用
为搞好质量安全工作，除严格按程序控制外，还建立了奖优罚劣的激励机制，坚持念好“政策、考核、兑现”六字经，切实做到质量安全确认、否决、奖惩到作业班组。
指挥部制定了《施工现场安全管理规定》、《安全文明施工奖罚实施细则》、《质量奖罚实施细则》，坚持“每日巡查”、“每周检查”、“每月考核”等制度，对施工过程中发现的质量安全隐患、违规违章，采取通报、下发隐患整改通知等形式，专人跟踪整改情况，并按规定进行经济处罚。建立“质量安全风险抵压金”制，对各工程项目按当年建安工程量3‰扣缴抵压金。设立“质量安全特别奖”，奖励在施工过程中遵章守规、保安全、重质量的现场作业人员。逐级签订《质量、安全责任书》，层层分解质量安全指标，把责任落实到个人和具体岗位上，做到各司其职、各负其责，并把质量安全指标完成情况与年终考评、提职晋级、立功授奖紧密结合，做到：“千斤重担人人挑，人人身上有指标”。
3 质量安全控制成效
国务院质量检查专家组对三峡工程质量检查后指出：双线五级船闸完成了艰苦的直立墙和竖井开挖，进行了大规模岩体锚固与支护，战胜了施工过程中局部岩体失稳的风险，高边坡趋于稳定，解决了三峡工程一个重大技术难题，成绩来之不易。双线五级船闸开挖已形成一套较完整的施工工艺和合理的爆破程序，施工过程严格控制，开挖爆破施工质量优良。通过岩锚试验和锚固施工，总结了一套比较完善的锚索、锚杆施工工艺，编制了施工细则，锚固支护各主要工序作业得到了控制。混凝土工程总体施工质量良好。
2003年5月，双线五级船闸通过了试通航前安全鉴定和下闸蓄水前试通航验收。国务院长江三峡二期工程验收委员会枢纽工程验收组认为，施工和制作、安装质量，符合国家和行业有关技术标准的规定，满足设计要求，船闸具备试通航条件。
4 结语
通过双线五级船闸地面工程质量安全控制的具体实践，深刻体会到：健全质量安全体系是保证质量安全的组织保障；质量安全意识是保证质量安全的思想基础；过程控制是保证质量安全的关键环节；持续改进是保证质量安全的重要途径；奖惩制度是保证质量安全的有力手段。质量安全工作任重道远，责任重于泰山，只有起点，没有终点。质量安全工作是一项系统工程，只有做好全员、全方位、全过程的控制，才能使质量安全目标得以实现。
作者：武警水电部队三峡工程指挥部 张朝亮 李佶
