“有利于工程施工，有利于队伍建设，有利于提高企业经济效益”，是三峡二期工程项目管理的最终指导思想。“减少管理层次，变‘金字塔式’管理为‘扁平式’管理”，是三峡二期工程项目管理模式的具体体现。这是三峡工程公司对三峡二期工程管理模式的精辟总结。
减少管理层次实行一级核算
三峡工程规模大、分项工程或单项工程多，施工管理和合同管理难度大。在精干项目管理主体的基础上，必须进一步减化生产关系，减少管理层次，变金字塔式的管理为扁平式管理。
为此，该公司成立了二期厂坝项目部以及公共项目部、右岸项目部、CⅢ2标项目部、90项目部和79项目部等6个项目部。厂坝项目部与三峡建设承包公司“一套班子、两块牌子”，全面负责厂坝二期工程承包施工及对其它项目施工，实行统一管理协调。
公共项目部、右岸项目部和90项目部由建设承包公司机关和参与施工单位的有关管理与生产人员联合组成，分别负责古树岭人工骨料生产、茅坪溪防护大坝填筑及右岸地下电站进水口开挖、90拌和系统及5号顶带机、供料线的运行管理，实行建设承包公司与参与施工生产单位两级管理和施工生产单位成本核算。
CⅢ2标项自部由主承包施工单位清江施工局三峡建设承包公司独家组成，代表集团公司三峡建设承包公司独立履行合同。实行该公司一级管理、一级成本核算。79项目部内三峡建设承包公司机关有关管理人员和原一、二公司所辖79拌和系统、l－4号塔带机及其供料线上的管理与生产人员组合而成，代表建设公司负责79拌和系统、l－4号塔带机及其供料线的运行和生产经营管理。独立承担项目进度、质量、安全和盈亏责任。实行建设承包一级管理、一级成本核算。
建设承包公司对上述项目部严格按照项目管理的原则和合同履约要求进行资源配置，下达生产计划和各项经济技术各核指标，以保证实现预期的项目管理目标。
健全责任体系建立约束机制
为使这套“扁平式”的项目管理模式更好地运行，公司逐步建立健全了一套项目管理的责任体系与规章制度，其内容包括：明确项目管理责任人及建设承包公司与各施工生产单位的管理责任，规范项目管理行为。制定项目管理考核办法及奖惩制度等。促进项目管理责任制的落实。
建立和完善竞争、激励、约束、监督四大机制，造就一流职工队伍。首先建立竞争机制，从机关做起，自上而下广泛实行竞争上岗制度。同时推动二级单位全面实行竞争上岗制度，通过建立和完善竞争机制，取得了以下成效：一是提高了工作和办事效率；二是激发了职工的学习热情。三是提高了广大职工的劳动生产积极性，有效地促进了施工生产。
其次，建立激励机制，从改革职工最关心的分配政策入手，全面推行联产联责计酬工资分配办法。即实行两部工资法：第一部为承认历史差距部分、第二部为联产联责部分。将职工个人收入与施工产值、质量、安全、成本等指标挂钩。并实行在额定编制内“增人不增工资、减人不减工资”的规定，体现多劳多得。让职工得到实惠。
第三，建立约束机制，在项目管理实践中，如果没有强有力的约束机制即规章制度做保证，项目管理将会失去控制而难以为续。自去年6月以来，公司将建章立制列入重要工作日程，共制订各项规章制度70种，涉及建设承包公司党政工作、施工生产、经营管理、后勤保障等各个方面，全面、系统地规范了新体制下项目管理的内容与要求，使各项管理工作有章可循、有“法”可依。为了严格执“法”，使各项规章制度切实发生效力，公司建立、健全了各项奖惩制度。并将奖惩细则编印成“明白卡”，印发给施工管理人员人手一份，严格兑现奖惩，促使人们严格按照技术标准和规范规程施工作业。促进了工程质量和文明施工水平的提高。
第四，建立监督机制，首先是建立混凝土施工计算机档案管理系统，加强对工程质量的过程控制。该系统将混凝土施工的全过程划分为“备仓”、“混凝土拌制与运转”、“浇筑”、“护理”四大工序和68个质量控制点.建立了从混凝土材料称量检验、测量放样、备仓、拌和楼运行及混凝土拌制、温控、水平与垂直运输直至振捣、冲毛、养护等全过程、全方位的质量监督与责任追溯系统，实行目标管理，责任到人。
其次是进一步加强对劳动力、物资材料及机电设备的干预，建立三大市场；同时加强对人工费、材料费、设备费和管理费四大成本的控制。发挥市场对施工资源配置的基础调节作用。年初根据年度生产任务，对二级施工单位提出了劳动用工指导性计划，指导二级单位合理安排劳务，严格定员定编。截至8月底，公司已对一、二、五机械化公司等四家主攻单位的1280名富余待岗人员进行了剥离。由各公司后方接管并安排进入劳务市场和再就业中心、从而大大减轻了三峡项目的费用负担。
遵循合同管理实现成本控制
在市场经济和三峡工程建设管理体制下，建设承包公司各方的关系、职责、权限均以合同形式确定下来。因此，信守合同是一切经济工作必须遵循的根本原则，也是圆满实现工期、质量、安全、成本、效益五大目标的重要前提。
公司致力于建立成本管理的责任体系与运行机制，把公司作为项目成本管理的中心，负责合同成本目标的总控制。通过对合同单价的分解、调整、综合、平衡，确定内部核算单价，提出目标成本指导性计划，对作业层成本运行与管理进行指导和监督；二级单位作业层负责执行管理层制定下达的目标成本分解指标，严格按照内部核算单价控制成本消耗，自负盈亏。此外，还大胆创新，将计算机信息处理技术应用于成本管理，建立了“混凝土施工成本档案系统”，实现对混凝土施工全过程、全方位的监控与责任追溯，为成本分析提供准确、完整、系统的原始数据资料，向科学管理迈出了可喜的步伐。
为使质量管理有章可循，公司按照混凝土施工的工艺流程编写出《混凝土施工工艺导则》，既作为培训教材，又作为准则规范管理人员和操作手的行为。此外，还建立了质量管理的重奖重罚制度，用铁的手腕，铁面精神和铁的纪律来确保施工质量。为实施对二期混凝土施工的过程控制。
公司投资100多万元，建立了施工质量计算机档案管理系统，为落实“谁施工、谁负责”和质量终身负责制建立了可追溯的质量档案，对促进施工质量起到了重要作用。
为加强技术管理，公司针对二期工程混凝土施工强度大、技术要求高的特点，扎扎实实组织工程技术人员进行施工科研和工艺攻关，切实解决混凝土施工中的常见病和多发病，提高模板工艺、钢筋制安工艺、浇筑振捣工艺的水平、并大力推广应用新机具、新设备，提高工效，确保质量。我们组织了混凝土缝面处理高压水冲公司充分利用技术优势，形成总工程师网络体系，组织广大工程技术人员切实加强对二期工程施工重大技术问题的超前研究，不断优化施工方案和技术措施，提高质量，缩短工期，降低成本。公司还很重视加强现场技术管理。从施工规划、工场布置、图纸供应、技术交底直到竣工验收搞好技术配套服务工作。
为加强安全文明施工，公司制订了《三峡指挥部安全管理办法》和《三峡指挥部安全文明生产奖惩规定》等规章制度，强化现场安全工作，防止了各类重大安全事故的发生。加强对外联队、民技工安全施工管理，严格危险作业报批制度，确保安全施工。
为加强物资设备管理，公司在物资管理上，切实搞好物资的计划、采购、储运、统计与核销工作，加强物资管理的计划性、预见性，保障供应，并认真做好自行采供材料的验货、中转、保管与各个环节的质量工作，坚持大宗物资材料采购面向社会公开招标、坚持直接到市场采购、货比三家的原则，引入市场机制，保证了大坝用材质量。
作者：亚玲
