第三方组织合理布局，规范、有序发展，是成熟的市场经济的具体标志之一。通过第三方组织，可以加强行业自律，实现企业的自我完善、自我提高和自我淘汰；可以加强政府与企业的联系和沟通；可以让政府摆脱不该做也做不了的具体事务，集中精力做政府应该做的事。在当前我国安全生产管理体制尚不明晰、第三方组织发育尚不成熟的环境下，青岛市通过自己的实践，实现了有所作为。
让工伤保险介入
我国将建筑职工意外伤害保险通过《建筑法》，以法律的形式确定为一种强制性保险，对确保遭受伤害的工人能及时得到救治和赔付，具有非常重要的意义。但是，在实际运作过程中，在费率确定、赔付方式等方面，各保险公司仍将此类保险作为一般性的商业保险，是一种事后赔付的被动性保险，无非是借助政府的力量进行强制推行，保险的激励作用未能得到有效发挥。
从2000年开始，青岛市在全市建筑施工现场，全面推行建筑职工意外伤害保险制度，推行之初就确定：必须发挥保险的经济杠杆作用，在对企业的评价体系尚未建立以前，每年要求保险公司拿出总保额的20％以上，对安全生产先进单位和先进个人进行集中奖励。
随着安全生产评价体系的建立和完善，青岛市计划在2004年上半年之前，在进行充分调研、测算的基础上，对建筑行业的工伤保险实行浮动费率制。
推进职业安全健康管理体系认证
从现场安全检查发现的问题及对事故案例的分析来看，建筑企业未建立起有效、科学的内部安全制约机制，是当前安全生产管理中存在的突出问题。对企业进行职业安全健康体系认证，一方面是国际上通行的、
被实践证明了的一种有效的管理措施；另一方面，我国已加入WTO，这是提高我国建筑业企业综合管理水平、参与国际竞争的必然要求。同时，评价机构定期对所认定企业的验收、考核，使安全管理又增加了一支有生力量。
青岛市有关部门将加快职业安全健康管理体系的认证工作，并将其作为今年和今后几年的工作重点。为此，在2003年修订的《青岛市建设工程施工招标评标、定标办法》中，对获得职业安全健康管理体系认证的企业，有关部门将给予加分奖励。这样做的目的，就是要通过政策引导，提高企业对体系认证的积极性。
到目前为止，青岛市共有15家建筑企业获得认证，另有21家企业正在申报之中。
加快评估、检测、咨询机构建设步伐
通过国家认定的中介组织，对企业及执业人员的安全业绩进行权威性的评估，是许多发达国家的通行做法。但是，此类评估工作极为具体和繁杂，需占用大量的人力、物力，政府难以承担，只能通过中介组织。
在建筑行业的安全管理过程中，会遇到各种技术问题需要鉴定和评估，各类设备的安全性能需要检测。当前，不少建筑安全监督站正在做或正在争取做此类业务。此类工作的开展，对安全生产起到了很大的保障和促进作用。
随着我国政府体制的进一步改革，政府机构进一步精简，尽快建立相关的中介组织，并让其发挥有效作用，已是大势所趋。《安全生产法》的出台，为各类从事建筑安全中介机构的成立提供了法律基础；同时，如何对此类组织进行有效监控，又是一种危机。青岛市建管局认识到，应尽快在《建筑法》《安全生产法》的框架下，出台建筑行业的相关管理办法，以培育中介组织。目前，该市正为此积极努力。
作者：张广泉 李增波
