安全工作是关系到企业财产及职工生命安全的大事，是企业生存与发展的可靠保证。作为电力建设施工企业，多工种、多专业协调施工，高处作业、用电作业、起重作业频繁，如何保持安全生产工作的长期稳定，是我公司一直不断探索的课题。在近几年的安全管理工作中，通过安全管理制度建设、安全设施规范化管理和全员安全培训、风险分析预测等活动，重点加强了安全体系的程序化运作和安全设施的标准化配置，确保“零”事故目标的实现。
当前未发现与此成果相类似的成果。
（一） 成果实施中对现代化管理基本原理的应用。
１、系统安全的应用。即应用科学的原理和方法，分析并排除系统要素的缺陷及可能导致灾害的潜在危险，使系统在整个周期内保持稳定的安全状态。
（１） 人的要素控制。严格按照“凡事有人负责、凡事有人监督、凡事有章可循、凡事有据可查”的原则，抓好各级责任制落实。首先在全公司范围内实行了安全风险金制度，将安全风险落实到每一名职工；其次是从公司到各项目工地、从项目工地到各施工单位、从施工单位到各施工班组、从施工班组到每一名施工人员，层层签订了安全生产责任状，明确了安全目标和安全责任，通过严格的管理考核，真正形成了“责任明确、压力到位、风险共担”的“四级控制”安全生产格局。
（２） 物的要素控制。一是把好安全设施、安全装置、小型工器具、起重索具和电动工具的引进关，选择具有安全专用产品生产许可证的合格供货商进行供货，确保了工器具质量合格。二是加强对设施、工器具使用过程中的安全维护，使其始终保持良好的使用状态。三是按标准、规范对现场安全设施、安全装置等进行布置，提高作业环境的安全性。
（３） 技术要素的控制。公司通过制定安全施工措施管理办法，确保安全措施的编制、审查、批准符合规定要求；为提高安全措施的针对性，在编制过程中，根据施工顺序，采用因果图或事故树管理方法，对施工过程中的重要危险点及危险工序，进行定性及定量的分析，并制定有效的措施进行控制；为确保安全措施落实到位，在每个施工项目开工前，对全体施工人员进行安全交底，使施工人员全面了解安全措施的内容，从技术的角度来保证施工安全。
（４） 做好外协单位的安全管理控制。严格按照国家电力公司《电力建设安全健康与环境管理工作规定》及公司《安全管理系统文件》中的规定，在把好引进时安全资质审查关的同时，加强对外协单位人员的安全培训和施工过程中安全管理能力的评审，采取动态考核的管理办法，努力提高外协单位施工人员的安全防护意识和外协队伍的整体安全管理水平。
（５） 加强管理要素的控制。公司依据国家及上级主管部门有关安全法规，并结合公司实际情况，颁发了公司《安全管理系统文件》，同时，根据以往单项工程施工安全管理经验，制定了一套单项工程的安全管理指导书，这些文件的有效执行，为安全管理的标准化提供了依据。
２、以防为主原则的应用。即通过有效的管理和技术手段，防止人的不安全行为和物的不安全状态出现，从而使事故发生的概率降到最低。
（１） 安全培训管理方面：为了加强对职工的安全教育，公司在每年３月对全体员工按专业、工种、岗位进行有针对性的安全统考，同时，每月进行安全抽考；对新入厂职工实行公司、工地、班组三级安全教育培训；所有特种作业人员按国家规定进行了培训、考试、取证；定期举办“现场急救”“消防”等专业培训，在职工中普及消防知识和现场急救知识；定期举办如“起重作业安全知识培训班”、“施工用电培训班”，以提高职工的专业安全技能。通过对职工的安全教育培训，提高了职工的安全知识水平，有效的减少了作业中的违章现象，规范了职工的作业行为。
（２） 安全宣传与形象建设。通过开展“安全生产月”、“安全施工百日竞赛”、“安全演讲比赛”、“安全宣誓”等形式多样的安全生产活动，同时，在施工现场悬挂大型安全生产标语、安全宣传牌，营造了浓厚的安全生产氛围，提高了全体员工的安全防护意识。
（３） 安全设施管理方面。严格推行了安全设施标准化，规范了安全设施的采购、设置及维护，对于临边及孔洞防护、施工用电标准、安全标志、单项工程安全设施标准等都做了明确的要求，为施工人员创造了一个安全的施工环境。
（４） 安全监察管理方面。通过现场巡查、周检、月检、季检、各种专业同时进行的办法，实现了对现场安全状况的动态控制。公司每季度组织一次检查，项目工地经理每季度组织一次综合性安全检查，安监部每周组织一次安全检查，安监人员分区域进行现场巡查。每次安全检查都以安全整改通知单的形式发至各责任单位，并形成责任单位、安监部二级安全复查。对于不能按要求进行整改的按照《反违章管理办法》有关规定进行处罚，并将安全整改未完项目列入下次整改循环。通过以上程序，安全检查实现了检查－－整改－－反馈－－复查－－关闭的管理过程有效的消除了事故隐患。
（５） 反违章管理方面。为了加强反违章管理，牢固树立“违章就是事故”的思想，制定了《反违章管理办法》，根据电建施工特点，将违章分为作业性、管理性、装置性、管理性四大类，并按专业找出具体的违章现象，制定了具体的违章处罚条例，对违章人员分别给予降低岗级、离岗培训、经济处罚。通过加强反违章管理，有效的降低了各类违章现象的发生。
（６） 事故树分析法的应用。事故树分析法是从一个可能或已发生的事故开始，层层确定引起这一事故的人和物等的缺陷因素，找出导致事故发生的基本原因，以便采取有效措施进行控制，应用于辩识、预测、评价及控制事故隐患。公司将以往发生的事故及危险作业过程中可能发生的事故，进行整理，并运用事故树分析法进行分析，找出事故发生的基本原因，在编制安全施工措施时，采取相应的防护措施进行控制，从而达到预防事故的目的。
（二） 成果的可操作性及所解决的关键问题。
１、通过制定《安全管理系统文件》规范了公司各项安全管理要求，使各项安全管理工作都按一定的程序进行运作。
２、通过安全施工措施的程序化运作，做到了所有施工项目都有安全施工措施，安全施工措施对每一道施工工序的人员行为规范及设备设施的安全标准，都做了要求，并对危险控制点制定了可靠的防护措施。
３、通过安全教育程序化运作，做到了对不同层次的人员进行有针对性的培训，提高了全员的安全防护知识水平。
４、通过安全监察程序化运作，建立健全公司四级安全监察机构，全面落实安全生产责任制，形成了“安全管理三级控制”，即：公司控制重伤；项目工地、施工单位控制轻伤；施工班组控制异常及未遂。
５、通过安全设施程序化运作，对现场安全设施统一规范，做到了现场安全设施可靠、规范，提高了施工作业环境的安全性，提高了对二次保护的成功率。
６、通过对违章情况进行周期性统计分析，做到对违章频率高的现象采取措施进行有效控制。
７、通过事故树分析，对施工可能存在或已发生的危险进行分析，并采取措施进行控制，做到了对危险施工项目进行超前预防。
（三） 同国内外和本行业已有的同类成果全面综合对比情况。
目前国内外和本行业均未有类似的成果，无法进行综合对比。
（四） 必要的图表或理论上的论述。
（五） 成果应用和推广情况。
本成果在公司范围内推行。通过近３年的运作，保持了长周期安全生产记录。
（六） 成果存在的问题和有待改进的方面及进一步推广的建议。
本成果虽然在公司各工地推广应用后，取得了一定的效益，但也存在一些问题，需加以改进。一是工程安全措施费用，应在工程招投标时按国家规定明确列出，以保证安全措施经费的到位，有利于各项安全工作的顺利进行；二是对安全施工措施的执行全过程控制需进一步加强，重点控制每个施工过程是否严格执行了安全施工措施。
电力建设安全管理体程序化运作对规范和完善电力建设施工现场的安全管理提供了较为全面、系统的方法，对提高整个施工过程的综合安全管理水平起到了积极的作用，建议在全国电力建设施工现场进行推广和应用。
（山东电力建设第一工程公司）
