在2月10日召开的陕西省交通工作会议上，杨陈一级公路建设项目被评为重点项目目标考核先进单位。而该工程的业主单位——陕西交通资产经营有限公司进入公路工程建设领域不到两年时间。如何能在这么短的时间内取得如此佳绩。日前，记者采访了该公司董事长张廷福。
“替补制”，消除“后患”
“国内公路建设发展到今天，技术已经相当成熟，经验也相当丰富，要修建一条高质量、低成本的公路，关键在于管理。”谈起如何保证工程建设质量，陕西交通资产经营有限公司董事长张廷福见解颇深，“项目管理涉及内容庞杂，做好这项工作，没有什么灵丹妙药，主要依靠健全的规章制度和严谨的工作作风。”
成立于1998年10月的陕西交通资产经营有限公司，是省交通厅当年为加快全省公路建设，解决建设资金短缺问题筹建的。过去，公司业务主要包括经营108国道韩城段等收费公路，及为陕西公路建设筹融资。2002年6月，公司转制后开始进入公路建设领域，并与西安市交通局合资建设了西沣公路，与神木县合资建设了神盘路。
杨陈一级公路是陕西交通资产经营有限公司第一条独资建设的收费公路。据了解，该路路基工程已于去年年底全部完工，目前开始进入路面施工。张廷福董事长告诉笔者，“总投资3.5亿元的杨陈一级公路，建设规模虽然不大，然而却对陕西交通资产经营有限公司具有重要意义，这条路的建设不仅关系到公司能否在陕西公路建设市场立足，也关系到了公司今后的发展。”
为了保证工程建设质量，陕西交通资产经营有限公司在项目管理中，坚持依法办事，按程序办事，按市场经济规律办事，努力提高管理水平。据介绍，在杨陈一级公路路面招标工作中，他们试行“替补”制。张廷福认为，在确定中标单位的同时确定一个“替补”单位，解决了因中标人违约，但重新招标又要耽误时间的后顾之忧，使中标人产生危机感。
此外，在具体工程建设过程中，公司在严格执行国家有关基本建设法律、法规同时，还不断健全自身的规章制度，先后制定和下发了《全员劳动合同实施方案》、《工程项目管理办法》、《经济合同管理办法》等规章，并从各方面加以贯彻落实，极大地保证了工程建设质量。
据了解，杨陈一级公路去年累计完成投资1.01亿元，为年度计划投资的101%，路基、桥涵工程基本结束，受到省交通厅的嘉奖。在杨陈一级公路建设中的出色管理，为陕西交通资产经营有限公司赢得了更为广阔的发展空间。去年，陕西省交通厅又将蓝商高速公路及咸阳机场至凤翔路口高速公路工程交由该公司建设。
“双院制”，把关设计与杨陈一级公路相比，蓝田至商州高速无论在建设里程，还是投资规模上都远远超过了前者。张廷福董事长告诉笔者：“作为西安至合肥公路的重要组成部分——蓝商高速公路全长92公里，工程总投资近47亿元。如此庞大的工程，对于进入建设市场不到两年的陕西交通资产经营有限公司来说，是一次更大的考验。”
在蓝商高速公路项目建设中，公司排除各种干扰，按照精干高效的原则，组建了项目办。据介绍，目前该项目人员已全部到位，建设资金基本落实，勘察设计工作基本完成，初步设计文件已提交省交通厅预审，试验段施工、监理招标工作已完成，工程即将于5月开工。
“没有质量就没有速度，也就没有经济效益。”为了保证蓝商高速公路建设质量，他们按照规范的程序和方法，对勘察设计实行了公开招标，并选择了在我国公路、桥梁等设计方面实力突出的设计单位。设计招标的成功为工程建设开了好头，张廷福介绍说，“仅勘察设计费用与工可研相比，已节约投资15%。”
此外，该公司还在全省率先引进了设计“监理”，实行“双院制”。通过招标，选择了国内具有丰富经验的甲级设计单位，负责对工程设计单位所做的设计进行全面的审查、优化。有关业内人士认为，采用“双院制”控制设计，大大减少事后审查的弊端，对提高设计质量，缩短设计周期，有显著的效果。
“近几年，人本思想、可持续发展的理念，已深入人心，建设‘生态型’、‘环保型’工程成为国内众多公路工程的建设宗旨。”张廷福告诉记者：“为了方便沿线群众生活、生产，减少项目建设对生态环境的破坏，公司从优化设计方案入手，重点加强了对设计方案确定的审查和指导。”
为拓展设计人员的思路及视野，公司还组织设计单位及有关部门技术人员到外地考察、学习。同时，为了充分调动设计单位及一线人员的积极性、创造性，鼓励设计创优，他们还制定下发了《蓝田至商州高速公路工程优秀设计评比奖励办法》，并拟请有关专家、司乘人员及沿线群众进行评选，并决定拿出一定数额的奖金，重奖那些理念新、方案优的优秀设计集体或优秀设计人员。
“监管制”，提升质量“公路工程的建设质量首先取决于工程的设计质量。”为了对项目设计质量、进度、费用进行有效控制，将业主的意志及早传达、落实到设计方案中，该公司要求项目办工程技术人员提前介入勘察设计全过程，及时解决存在的问题，并要求设计单位定期向建设单位汇报设计情况。
由于能够正确处理勘察设计周期与勘察设计质量的矛盾，该公司负责建设的公路工程设计水平有了较大幅度的提高。在咸阳机场路口至陕甘界凤翔路口高速公路项目中，公司组建了专门机构，积极开展前期工作。目前，地形图航测工作已通过招标开始实施，为设计工作至少赢得了两个月时间。
据了解，在蓝商高速公路项目和杨陈一级公路路面工程中，陕西交通资产经营有限公司还计划实行中心实验室监管制。张廷福董事长告诉记者：“由业主组建中心实验室，不要求监理单位自带实验室，所有实验都必须要到中心实验室来做，这样业主可以更全面地掌握、控制工程建设质量，从源头避免质量问题的出现。”
安全生产是项目管理工作的重要一环，陕西交通资产经营有限公司非常注重安全生产工作，并要求各项目办结合开展“安全生产月”和“反三违月”活动，认真学习《安全生产法》，并以正反事例和安全防范、救护技能为主要内容，强化安全宣传教育，增强职工安全防范意识。
去年，杨陈一级公路项目部针对本项目主要施工段位于乌兰木伦河两岸的现状，与地方防汛办建立防汛联系，及时了解汛情，保证了施工安全。去年6月，乌兰木伦河遭遇50年一遇的洪涝灾害，项目办得到信息后，连夜组织人员深入各施工现场，及时撤离了人员和设备，汛期未发生人员一起伤亡和设备损失事故。
“企业是由员工组成的，企业素质的高低与员工素质的高低息息相关。”张廷福董事长说：“根据发展的需要，去年公司面向社会公开招聘了37名工程、经济、法律专业技术人员。此外还举办财务、信息、法律等各类培训班20余期，受培训人员达到300多人次，职工的综合素质有了明显提高。”
（韩杰 董恒）
