鉴于公司投资开发的“***”项目（以下简称“本项目”）即将进入施工发包阶段，为了使下步工作更加有序和高效，从而对项目管理各项目标实行有效控制，有必要对本项目有关施工发包工作进行事前统一规划；
另本项目实施还具有以下困难：由于公司整体战略的需要，本项目开工日期要求较紧迫，造成施工发包时，设计深度尚不足以达到完善，在这种现实情况下如何做到成本与进度控制两不误，确需细加斟酌。
为了解决上述问题，现对本项目建筑安装工程施工发包方式提出以下建议：
本项目建筑安装工程施工发包方式：建议采用“分期发包”方式。
具体设想如下：
1、将整个项目建筑安装工程分解为以下三个部分进行分期发包：
（1）单独发包的桩基础部分；
（2）总承包部分；
（3）甲供材料/设备和指定分包部分：
2、上述三个部分的具体内容如下：
（1）单独发包的桩基础部分：
包括与钻孔灌注桩有关的各项施工内容（含成孔、钢筋笼、水下混凝土、泥浆处理、打桩场地平整等）；
（2）总承包部分：
包括土建工程（除桩基础外）和一般机电安装工程（除甲供材料/设备和指定分包部分）两部分，其中土建工程部分含基坑围护及技术措施、土方挖运填、地下室结构、地上结构、墙体填充、楼地面、屋面、防水及保温隔热、一般门窗、一般装饰工程等，一般机电安装工程部分含强电系统、给排水（含水喷淋）及煤气系统、通风及空调系统、其他系统预埋等；
（3）甲供材料/设备和指定分包部分：
（a）甲供材料/设备：
包括高低压柜、柴油发电机、配电箱、灯具、消防泵、喷淋泵、给水泵、洁具、螺杆式冷水机组、冷冻水泵、一拖多小中央空调、热水泵、锅炉、风机盘管、新风机组等主要设备以及高级装饰材料（如花岗岩、大理石、墙地砖）等：
（b）指定分包工程：
包括外幕墙、电梯、弱电系统（包含BAS、消防报警、公共广播、电话及综合布线、卫星及有线电视、安保监控及巡更、防盗对讲及门禁管理、车库管理、酒店计算机经营管理等）、污水处理、水喷雾、室内精装饰工程、室外景观工程等。
3、上述三个部分的发包时间和形式建议如下：
（1）单独发包的桩基础部分：
发包时间：桩基础图纸完成后；
发包形式：通过公开或邀请招标，发包给独立承包商，并签订桩基础工程施工合同；
（2）总承包部分：
发包时间：全部施工图纸完成后；
发包形式：通过公开或邀请招标，发包给施工总承包商（在同等情况下，桩基础承包商优先），并签订总承包施工合同；
（3）甲供材料/设备和指定分包部分：
（a）甲供材料/设备：
发包时间：甲供材料/设备质量、技术、档次等要求明确后，并根据施工总承包商提交之供货计划（数量及需货时间）及交货周期等确定恰当时间；
发包形式：通过公开或邀请招标，发包给材料/设备供应商，并签订材料/设备供货合同；
（b）指定分包工程：
发包时间：指定分包工程质量、技术、档次等要求明确后，并根据总体施工进度、现场预埋及协调配合的要求确定恰当时间；
发包形式：通过公开或邀请招标，确定指定分包商（施工总承包商推荐的，在同等条件下优先），然后由三方签订指定分包工程施工协议，并作为总承包施工合同的附件。
4、之所以选择上述施工发包方式的理由如下：
（a）在尽可能采用固定总价形式招标及签约，以利于控制成本的前提下，满足了在施工图尚未出齐的情况下先行开工的要求；
（b）符合有关法规规定：此做法有实际先例，可在开工前申领临时施工许可证，以满足合法开工条件；
（c）各分期施工之间衔接无问题：第一期与第二期之间，由于桩基础施工本身具有相对独立性，在明确现场移交的条件后可顺利移交；第二期与第三期之间，由于是在总承包施工合同及指定分包工程施工协议所设定的统一组织协调施工框架下实施的，无衔接难度；
（d）考虑到本项目的综合性和复杂性，如能尽可能统一组织协调施工将有利于项目的进度和质量控制，上述施工发包方式基本满足了此要求。
（e）上述施工发包方式兼顾到了某些分部分项工程的特殊专业性及与设计配合的习惯做法；
5、上述各承包商的责任义务及相应费用计价方式另文阐述。
桩基础部分：
桩基础独立承包商
桩基础独立承包合同
相应之责任义务：
1、按约定之质量及进度要求完成桩基础工程施工，通过竣工验收，并在约定期限内负责质量保修；
2、确保安全、文明施工，遵守相关法规，办理手续及缴费，保护地下管线、邻近建构筑物及古树名木；
3、做好与总承包商的工程衔接及现场移交；
相应之费用计价方式：
1、采用固定总价合同，约定封图包干，工程量之计算偏差由乙方承担，若无变更不得调整；
2、价格构成采用固定单价模式；综合管理费、施工措施费、利润及税金等采用列项总价包干，任何情况不作调整；直接费部分采用目前通行的分项划分方式及相应工程量计算规则，编制工程量清单（BOQ），用于报价、签约及结算；
总承包部分
总承包商
总承包合同
相应之责任义务：
1、按约定之质量及进度要求完成承包范围内所有工程施工，通过竣工验收（含指定分包及甲供材料/设备部分），协助甲方办理竣工验收手续，并在约定期限内负责质量保修；
2、确保安全、文明施工，办理相关保险，遵守相关法规，办理手续及缴费，保护地下管线、邻近建构筑物及古树名木；
3、切实履行总承包义务，组织、协调现场整体施工，确保其顺利进行；对指定分包商实施总承包管理，免费提供他们正常施工所需一切合理设施或帮助的义务，具体包括但不仅限于以下项目：协调配合、预埋核对、垂直运输机械、脚手架及爬梯、施工道路及场地、卫生设施、建筑表面修复、标高及定位的基本点线、办理有关手续并交纳管理费等；有偿向指定分包商提供仓库/办公/宿舍租借及临时水电/电话接驳；按约定提供甲方办公和生活用房及设施；
4、按约定及时提供甲供材料/设备进货计划，到货后立即参加验收，一旦通过即时移交，接收后承担一切保管责任；
相应之费用计价方式：
1、尽可能采用固定总价合同，约定封图包干，工程量之计算偏差由乙方承担，若无变更不得调整；若有困难，就采用固定单价合同，约定单价包干，工程量按实结算；
2、价格构成采用固定单价模式，综合管理费、施工措施费（如基坑围护及支撑体系）、利润及税金等采用列项总价包干，任何情况不作调整；直接费部分采用目前通行的港式分项划分方式及相应工程量计算规则，并参照上海2000定额，编制工程量清单（BOQ），用于报价、签约及结算；
3、暂时无法确定品牌、规格的材料在招标文件中提供暂定市场价，采用甲定乙供方式，该部分材料/设备的暂定市场价先直接计入投标报价和施工总承包合同暂估总价；乙方在采购甲定乙供材料/设备前应征得甲方关于价格、品牌、规格等方面的书面认可，竣工结算时按甲方认可的实际价格进行价格调整”
4、指定分包部分：直接费部分费用先以甲方提供的暂估金额计入投标报价和施工总承包合同暂估总价，同时作为投报总承包相关费用的依据；待指定分包商通过招标确定后，再以指定分包补充协议形式予以确定；总承包管理、协调、配合费在BOQ中单独列项，采用总价包干，任何情况下不作调整，明确：除此之外不向甲方收取任何关于指定分包的费用；
5、甲供材料/设备费用不计入总承包合同，但需明确：若实际消耗量超过约定的合理消耗量，则将在结算时扣除超过部分费用，同时承诺：不向甲方收取任何关于甲供材料/设备的额外费用；
指定分包工程部分
指定分包商
指定分包三方协议
相应之责任义务：
1、按约定之质量及进度要求完成指定分包工程的设计、施工、调试及培训等一系列工作，在总承包商的协助下，通过有关部门的验收及审批，并在约定期限内负责质量保修；
2、确保安全、文明施工，遵守相关法规，办理手续及缴费，保护地下管线、邻近建构筑物及古树名木；
3、服从总承包商的管理，按照其安排和协调组织施工，按其规定使用施工机械、脚手架和爬梯、道路、场地、设施等，遵守现场各项管理规定，并向总承包商支付仓库/办公/宿舍租借及临时水电/电话接驳、使用费用；
相应之费用计价方式：
1、指定分包工程直接费按照三方协议约定，由甲方直接支付给指定分包商；
2、上述费用尽可能采用固定总价合同，约定封图包干，工程量之计算偏差由乙方承担，若无变更不得调整；具体价格构成模式视情况另行确定；
3、与总承包商之间经济关系：需向指定分包商明确的是：总承包商对它的管理、协调、配合是甲方提供的条件，另仓库/办公/宿舍租借及临时水电/电话接驳、使用费用已包括在指定分包部分的直接费内，指定分包商不得为此再向甲方计取任何额外费用；
甲供材料/设备
材料/设备供应商
材料/设备供应合同
相应之责任义务：
1、按约定之品牌、规格、型号、数量、质量、包装、供货时间、交货地点、交货方式等向甲方供应材料/设备，否则将承担违约责任；
2、提交有关技术、使用及验收资料，提供约定服务；
3、材料/设备到场后，经业主、施工单位及监理单位清点、验收合格后，直接移交给总承包商；
相应之费用计价方式：
1、视情况而定，采用固定总价和固定单价合同；
2、明确约定：合同价格中已包括运输费、保险费、卸车费、吊运费等各项费用，另材料结算数量以运抵现场后经各方清点并签字确认的净量为准；
注：有关工程分解的具体内容、发包时间和形式等另文阐述。
另：本表所提及的“相应之责任义务”和“相应之费用计价方式”只限于“工程分解”方面，其他方面的相应内容可参见有关招标文件及合同范本之约定，本表不再重复阐述。
