一、国内实施工程总承包的现状和问题
经过多年发展，工程总承包在我国从无到有，取得了很好的效果，积累了一定经验。但总承包模式在我国的推广面还太小，绝大多数施工企业不具备完善的总承包管理体制和完整的项目管理体系，在咨询设计、人才培养、计算机应用、技术支持、大型设备施工、合约管理、专业施工协调以及相应的资金运作和融资等关键能力方面，与国际工程总承包商相比有较大差距。
但工程总承包模式反映了市场专业化分工的必然趋势和业主规避风险的客观要求、必将得到业主和市场的认同，将成为未来建筑业的一种重要的承包模式。工程总承包市场将是一个规模大、具有很强吸引力的市场，如何培育总承包企业将成为建筑施工企业面临的重要战略选择。
二、开展工程总承包的对策措施
1、完善开展工程总承包的几大功能
从设计院和从施工企业发展成为工程总承包企业的途径是不同的，施工企业打造工程总承包企业需要加强咨询服务、设计功能和融资功能建设。
1）咨询服务
工程建设是一项耗资巨大、回收期长、涉及面广的重大固定资产投资活动。增加咨询功能对施工企业打造总承包企业是非常必要的，它为承包商尽早参与项目提供了机会。
2）设计
如果没有相应的设计能力，要进行真正意义上的总承包是不可能的。施工企业增加设计和咨询服务功能可以通过修改其组织结构，增加设计和咨询服务部门来实现。
3）融资功能
开展工程总承包业务，特别是承揽国际工程，需要企业具备很强的融资能力。解决这个问题一方面需要国家出台相关政策，另一方面也对企业如何建立宽泛的融资渠道，提出了更高的要求。
2、建立健全适应工程总承包的管理体制
我国绝大多数施工企业在服务功能、组织结构、管理体系等方面都不能满足工程总承包的要求。所以，施工企业一是要建立完善的工程总承包组织结构形态，形成对接市场的运行机制，二是要建立完整的项目管理体系，工程项目管理的组织结构、岗位职责、程序文件、作业指导文件、工作手册等方面都要健全并形成体系。
3、完善基础工作，提高标准化程度
工程总承包更为重视的是总包协调和整合能力，对市场资源的掌握以及对分包单位的管理是工程总承包企业的核心能力。只有很高的标准化水平，才能保证企业高层能够对很大的管理幅度进行有效监控。完善的技术标准体系、管理标准体系、编码体系和定额体系是工程总承包企业基础竞争力的体现，这是施工企业开展工程总承包的必然选择。
4、完善项目管理信息系统，提高计算机应用水平
工程总承包要求企业对于信息的收集、处理、应用的速度和广度大大加快，采用先进、实用和系统的工程项目管理软件进行总包管理是一项基本举措。
5、完善人力资源管理体系，培育高素质的工程项目管理人才
总承包企业要完善人力资源管理体系，建立吸引和招聘社会上优秀人才的机制，完善企业内部培养制度，并形成长期性、根本性的解决人才的制度。
开展工程总承包时还应重视工程总承包方式的选择，就绝大多数施工企业来说，一开始还是先选择施工总承包较为稳妥。工程总承包相对来说，应用较少，成功案例不多。如何培育总承包能力，尚需进一步摸索、研究、分析，真正探索出一条适合我们自己管理模式的发展之路，推动我国工程总承包的健康发展。
（作者：中铁建设集团有限公司 汪文忠）
