开展施工图的审查，对确保建设工程质量起到了重要的作用，但也必须看到存在的问题，有的问题还比较严重。
一是少数单位对施工图审查的目的、意义认识不足，认为一般的设计技术很成熟，设计按本本，出不了大问题。二是设计单位执行《条例》不严肃，施工图把关不严，运作不规范。三是少数建设单位缺乏对施工图审查作用的认识，工程未等施工图审查批准取得施工许可证就先前开工。四是施工单位违规操作，使施工图审查的成果无法落实。五是监管不到位。
这种现象如不采取措施予以遏止，将对建设工程质量和建筑市场管理带来极大危害。因此，必须尽快解决。要统一认识，形成合力，整抓共管。要充分认识这种现象的存在是每一个部门共同的责任，各部门要严格把关。我们应从从源头抓起，创新管理机制，有效控制设计单位违规操作，制定施工图审查和发放秩序的管理办法。坚决实行二改，一是改建设单位送审为设计单位送审，加强设计单位的责任；二是改一次全部出图审为首先只出“仅供送审”图，待审查批准后，再正式出图，杜绝一次全部出图交给建设单位的作法，给建设单位以可乘之机，造成边送审，边招标，边动工和不按审查后的图纸施工的违法、违规现象。在施工图审查中要坚决实行四不准。即没有施工图审查批准书不准招标；工程不准受监；监理公司不准监理；相关部门不准派遣监管人员。还要明确责任主体，分四类责任主体管理。第一类是设计单位和设计项目负责人及设计人员，做到没有施工图审查批准书不出正图。第二类是质监、安监、建筑业等直接职能部门及其具体管理人员，凡出现违规行为坚决予以制止和查处。第三类是施工单位和项目负责人。第四类是建设单位。与此同时，工程招标应配合管理。有关部门应严格执法，加大处罚力度，坚决遏止无施工许可证施工的违法、违规行为。
此外，对现行的管理体制，要摸索一些易管理、方便建设单位的实践经验，如合并一些机构、采取一站式办公、分项实行施工许可等新的管理模式，使施工许可证制度真正落到实处。
（傅仲萼）
