加入WTO使中国更加全面广泛地融入全球经济一体化。按照GATS规定的最惠国待遇原则、透明度原则、市场准入原则、国民待遇原则和逐步自由化原则等基本原则，中国会逐步开放国内基本建设市场，允许国际承包商依法进入该领域，中国建筑企业将面临更大的竞争压力。同时，中国的建筑企业也面临着机遇, 国际建筑市场对我们会进一步开放，中国企业进入WTO其他成员国市场的准入限制和关税壁垒也将降低或消除，。在这种国际背景下，国内的建筑企业积极实施“走出去”战略，努力发挥自身优势，全方位、多层次、宽领域地积极开拓国际市场，但是国际建筑市场竞争的激烈程度并不亚于国内建筑市场，国际工程承包业务更有其自身的特点和要求，国内大型建筑企业应结合自身的特点来制定开拓国际工程承包业务的策略。
国际工程承包市场分析
国内大型建筑企业进入国际工程承包市场，必须明确两个问题：一是国际工程承包行业的发展前景如何？二是国内大型建筑企业在激烈的国际工程承包市场竞争中能不能占有一席之地？我们相信，上述两个问题的答案是肯定的。
首先，目前国际工程承包市场潜力巨大，仍然有很大的发展空间。根据世界银行的预测，未来10年世界经济增长率将达到3%。1999-2003年全球建筑市场的年均增长速度为5.2%，根据美国标准普尔公司的预测，全球建筑市场未来几年仍将保持5.1%年均增长率，2004年世界建筑市场的规模将超过4万亿美元。可见，全球建筑投资的增长速度比全球经济的增长速度要快，国际工程承包具有较好的发展前景。
其次，随着全球经济一体化的发展，国际工程承包市场越来越开放，特别是我国已经加入WTO，一些国家取消了或正逐步取消在市场准入方面对中国公司的限制。因此，越来越开放的国际工程承包市场为国内大型建筑企业参与国际工程承包业务提供了更好的发展机遇。
再次，由于区域性经济发展的不平衡，工程项目需求各不相同，市场需求的多样性为不同的承包商提供了生存的条件，也方便了承包商选择适合的切入点。虽然国内大型建筑企业在实力上与国际上专业性的大公司仍然无法匹敌，但是国内大型建筑企业也有自身的优势和特点，多层次的需求使得国内大型建筑企业能够在细分的国际工程承包市场上占有一席之地。
最后，国内建筑企业的劳动力成本仍有一定的优势，国际工程项目的施工承包部分利润相对较薄，国外大公司更愿意从事利润高的工程咨询、工程设计和工程管理等技术密集型业务，而不是利润较低且自身又无优势的施工承包业务。劳动力成本比较优势的存在，提高了中国公司的竞争力，从而为我国建筑企业提供了切入点和立足之地。
总的来讲，目前国际工程承包市场发展的潜力巨大，我国加入WTO之后，国内建筑企业从事国际工程承包业务的外部市场环境更为宽松，有更多承揽国际工程项目的机会。只要在国际工程承包方面勇于探索和实践，努力发挥自身优势，国内大型建筑企业完全可以在国际工程承包市场占有一席之地。
国内大型建筑企业的优势与不足
目前，国内建筑企业在国际工程承包中具有的最突出的优势是劳动力成本低廉，此外国内大型建筑企业也有一定的技术和人才优势，特别是在各类专业性较强的工程施工方面技术优势比较明显，比如铁路、水电站、隧道、特大桥等。依靠这些优势，国内大型建筑企业在国际工程承包市场承揽了一些各类专业性的土建工程以及一些劳务输出业务，在国际工程承包市场中占有一席之地。同时，在国际工程项目实施过程中，培养和锻炼了人才，逐步掌握了国际建筑市场的运作和管理，了解国外的政治、经济和法律制度，熟悉国际金融结算、保险、外汇管理、税收、国际运输、海关等方面的业务，积累了一定的开拓国际工程承包业务的经验。另外，以自身的技术实力和诚实守信，在一些国家和地区建立了一定的信誉和知名度。这些都为国内大型建筑企业进一步拓展国际工程承包业务奠定了扎实的基础。
虽然入选ENR 225强排名的中国公司也有40余家，但是国内建筑企业在营业额上与大的国际工程承包商相比还有相当大的差距，企业自身的不足也非常明显，主要表现在：
第一，获取工程项目信息渠道相对狭窄。获得国际工程承包信息的渠道不畅通，投标能力弱，导致中标机会少。信息来源主要停留在中介或代理人介绍的方式上，对区域市场的项目信息缺乏系统的跟踪和筛选。在投标手段上，不能满足国际工程投标的要求，比如国际工程投标中普遍要求进度计划用P3软件编制，不少国内建筑企业不熟悉该软件的应用，因此削弱了投标的能力，加大了投标风险。
第二，缺乏熟悉国际工程承包业务、掌握工程技术同时又精通外语的复合型人才。国际工程承包市场竞争日趋激烈，而复合型人才短缺严重制约了国内建筑企业全方位参与国际竞争的能力。工程承包业务的多样化，地域的多样性，要求企业拥有多样化的管理资源和雄厚的技术支持。核心人才的匮乏、管理和技术支持体系不适应，给国际工程承包业务带来了许多不利影响。
第三，参与国际工程承包的业务范围狭窄。中国公司在国际工程承包市场上分到的份额主要是施工分包和劳务输出，难以扩大工程咨询、工程设计和工程管理等技术密集型业务份额，参与项目融资的能力更是薄弱。中国入选ENR225强的40余家公司的海外营业额总和才和ENR排名第一的营业额相当。要实现做大做强的目标，还有很长的路要走。
第四，劳动力价格优势正在不断地削弱。由于越南、孟加拉国、印度尼西亚等越来越多的发展中国家加入国际工程劳务市场的竞争，同时国内劳动力成本不断上升，致使国内建筑企业在国际工程劳务市场上的劳动力成本优势正在不断减弱。
开拓国际工程承包业务发展策略
单纯的施工分包利润微薄，原有的劳动力成本优势也在逐渐减弱，因此国内大型建筑企业参与国际工程承包业务应发挥自身的专业优势，以施工承包为突破口，以承揽“交钥匙”工程为发展方向，向前延伸设计、咨询业务，向后提供试运营、临时运营、维护等服务，同时带动机电产品出口，促进贸易、劳务等相关业务的发展，拓展业务范围，拓宽利润空间。市场开拓立足于东南亚、非洲、南美洲、中东地区等一些发展中国家。具体的发展措施包括：
1、充分调研，合理布局，有计划地开拓区域市场
追踪国际工程项目，与在国内追踪同类项目的费用相比较，前期投入要大得多。尽管大型建筑企业资金实力相对雄厚，但是作为一个企业，不可能在每个国家都派出驻外机构或成立分公司，所以在市场的切入和区域定位上要充分考虑，合理布局。在一个地理区域内，市场环境往往具有高度的相似性，先选择一个市场基础比较好的国家作为切入点，站稳脚跟之后再向周边国家辐射和渗透。驻外机构担负起区域内信息收集、整理、筛选的任务，完成项目的前期基础考察和框架性的商务谈判工作，改变在国内坐等中介上门推销信息的做法，避免被中介“牵着鼻子走”，降低项目追踪的盲目性，节约成本。
在市场开拓上以发展中国家为重点，充分利用这些地区进入门槛低的有利条件，积极寻求合作项目。项目合作成功一个，巩固一个，并以成功的项目为契机，逐渐向周边国家和地区进行市场渗透。
2、把拓宽业务领域作为长远发展的重点
以施工承包进入市场、站稳脚跟，发挥自身的技术和管理优势，向前延伸提供设计服务，向后延伸提供临时运营、维修养护等服务，为承担EPC项目、交钥匙项目创造条件。进而把触角延伸到融资和项目前期研究等领域。如果要在国际工程承包市场上发展壮大，最终就必须要参与到项目的融资，商业贷款和政府优惠贷款都是很好的融资方式。中国政府批准的对外优惠贷款的国家和地区不断增加，为企业进行这方面的尝试提供了条件。现在有些发展中国家，对于大型的政府项目，例如铁路、电站等，倾向于采用实物支付的方式实施，即政府（业主）以石油、天然气、木材或大宗农产品支付，承包商负责融资并完成工程。这种集融资、贸易、施工为一体的项目也是国内大型建筑企业应该积极尝试的，这类政府项目支付风险低，收益大，但是对整体运作水平要求较高。
拓宽业务范围，参与融资，不仅可以克服施工承包利润薄、劳动力比较优势丧失等不利因素的影响，而且适应国际工程承包的发展潮流，可以充分利用国家的积极政策，有效地提高企业在国际建筑市场上的竞争力和利润水平。
3、做好市场调研和项目前期考察工作，防范和规避各种风险
由于各国市场环境不同，各地项目操作的模式也是各有各的特点，因此参与国际工程承包存在着很大的风险。这些风险主要包括政治风险、经济风险和管理风险。政治风险主要体现在一些大型项目或政府对政府项目中，企业对该风险的把握比较被动。对项目来讲最主要的是经济风险。因此要做好市场调查和项目考察工作。对市场的调查主要包括工程所在国的政治、经济、自然环境、风俗习惯、项目运做模式以及进出口、外汇、税收、劳务输入等方面的政策和法规。对项目的考察着重在于对施工现场的地理、水文、地质、气候、交通等方面的信息的收集和整理，并与有关工程资料和设计要求结合起来分析，以便预先发现施工中可能出现的不利情况，采取相应的措施，防范可能的风险。
4、加强资源整合，为开拓国际工程承包业务提供支持
国内大型建筑企业拥有大量的资源，下属有数家甚至数十家大型的子公司，资产数十亿甚至上百亿，国内年营业额数十亿乃至数百亿人民币，拥有大量的各类管理人员和技术人才。但是，在国内项目做得好并不一定能胜任国际工程管理业务，这就需要企业进行人力资源的整合，把适合从事国际工程承包业务的经营人才、管理人才、技术人才选拔出来，成体系地建立起工作团队，为开展国际工程承包业务提供人才基础。加强技术资源的整合，各子公司有不同的专业优势，首先各子公司在各自的优势专业领域内要有能力开展相应的国际工程承包业务，然后通过总部统揽全局，理顺内部的经济合作关系，加强横向配合与协作，提高参与大型国际工程项目的竞争力。
5、改革经营方式、经营机制和分配机制
实现跨国经营，首先要做到经营方式、经营机制的国际化。目前我国大型建筑企业在与国际化接轨的过程中，无论是理论方法还是思维方式同国际竞争的大环境仍有差距，由于管理制度的缺陷造成竞争力的下降和不必要的损失。因此，必须要加快企业制度的创新和转变，尽快建立起与开拓国际工程承包业务相适应的管理机制、监督机制。
改善分配机制，充分调动项目经理（区域代表）的积极性。国际工程项目在实施的过程中，情况复杂多变，在远离总部的情况下，难以快速取得总部的有效支持，使得项目经理必须承担更多、更大的责任。这就要求企业必须建立起有效的激励机制，使驻外人员的责、权、利一致，充分调动其积极性。
6、加强人力资源的管理和培养
国际工程承包是一项复杂的系统工程，需要以国际商务、工程技术、金融法律等一系列人才群体为基础。结合企业战略目标和竞争策略，制定人才发展规划，深入挖掘内部人才潜力，拓宽外部人才引进渠道，通过事业留才、重金聘才、竞争用才，为企业的可持续发展提供人才保障。
重视员工的培训和开发工作，提高企业未来竞争的潜力。以企业内部培养和外部培训相结合的方式，根据不同的岗位需要，进行各种在职培训，同时鼓励职工进行各种继续教育。结合国际工程承包业务的实际，在培训中重点突出项目经理班子人员的培训，使员工的外语水平、专业技能、国际商务和团队精神适应国际竞争的需要。
（史 洁）
