近日有媒体报道，北京某大建筑集团由于工程层层转包导致民工工资发放纠纷。于是，工程转包这个建筑工程中犹抱琵琶半遮面、半明半暗半公开的现象被完全暴露在世人面前，成为见怪不怪的“新闻”。
一年1亿平方米工程仍然是僧多粥少某建筑集团的一位项目经理说，北京出现工程转包最主要最直接的原因是因为活源少。
根据北京市统计局和北京市建委发布的数字，北京市最近几年的年开复工面积都超过8000万平方米，2003年更是超过了一亿平方米。与此同时，北京市争取到了2008年奥运会的主办权，以奥运场馆建设为契机带动的城市建设将达到新的高峰。如此大的建筑数量，为什么会出现活源少的现象呢？
业内人士介绍，“工程量急剧增加的情况下，活源依然紧张。尽管近几年北京市城市建设的资金投入幅度有了长足的发展，但是建筑施工队伍也有了成倍的增加。”这一点我们可以从北京市统计局的统计数字得出同样的结论：2000年以前不足200家，2001年的统计数字显示为519家；2000年以前外地进京的施工人数不足7万人，2001年达到49.2万人，2003年从事建筑业经营的企业达到5770多家，在京施工人员达到120万人。同时还有房地产开发企业4000多家监理企业240家造价咨询企业190家招标代理企业150家首都城市建设和建筑业规模都达到了历史最高水
平。
工程转包是恶性循环一位多年从事建筑工程施工的项目经理指出，在活源紧张的情况下，将到手的活源转让出去，真的是皮裤套棉裤必定有缘故。最直接的缘故大概就是工程本身不赚钱或者利润太低，既然不赚钱就不如把工程转让出去，获取5—7个点的工程“管理费”，这5—7个点的工程“管理费”不完全是利润，其中包括3点多的税费，剩下的1点多是利润。5%或者7%的大小取决于总工程额的大小，5000万元以下的一般为7%，8000万元左右的为6%，超过1个亿的就是5%。“基数越小取的点越大，基数越大取的点越小，但是不管多大也不会低于5%。”
“一个被别人认为不赚钱或者利润太低的工程，转到了你的手上，你怎么会赚到很多钱呢？于是转包就出现了恶性循环。”可以说，工程转包是导致拖欠建筑工人工资的一个重要原因。一些关系“硬”的人可以直接从开发商手中拿到工程，随后转给包工头，包工头再雇建筑工人干活。而中间转手的大多是“皮包公司”，靠转包牟取暴利，出现问题则一走了之。建筑工人作为“工程金字塔”的最底层，一旦承包商出现资金困难或携款逃跑，最终倒霉的还是这些工人。
不难发现，外地的施工企业比较容易成为转包工程的“下家”。因为这些外地施工企业急于在北京立足。据北京市建委有关人士介绍，有的企业将工程项目接到手后，层层转包，造成一流队伍中标，二流队伍进场，三流队伍施工，甚至个别项目经理就能直接将几栋楼分包给个人施工。同时，无资质的企业向有资质的企业挂靠，低资质的企业向高资质的企业挂靠，使非法承包工程合法化的现象也大量存在。一些劳务企业缺乏起码的技术力量、必要的机械设备和基本的周转资金，通过偷工减料、粗制滥造牟取利润，留下了令人担忧的质量安全隐患；有的劳务企业用工属于“传销”式的层层转包，大包工头下面有小包工头，小包头下面有若干班组长，班组长下面大量是到处私
招乱雇的零散人员，层层拖欠克扣农民工工资现象十分严重。
建委监管如何据了解，北京市建委早有规定，对于发生转包、违法分包和挂靠行为的，要依法对当事人双方做出严肃处理，勒令企业所有在施工程停工整顿，检查合格方可复工；情节严重的，降低其企业资质并在一定时间内停止其对任何工程项目的投标，其不良行为记入企业信用管理系统；情节特别严重的，将被逐出北京建筑市场。对建设单位不依法行使分包认可权，甚至指定转包、违法分包的，要予以通报批评并公开曝光，同时责令停工整顿。
在最近的一次整顿和规范建筑市场秩序的会议上，北京市建委主任刘永富表示，要严格整顿和规范建筑市场秩序，对工程转包行为要严肃查处。
(陈志平 杜秀平)
