若干年来，我国建筑业围绕施工安全这一课题进行深入研究，并努力探索控制事故的方法和技术，推动了建筑生产安全的发展。但随着基建规模扩大以及防范和监管的疏忽，建筑业的安全形势依然严峻。因此，借鉴国际先进理念，引进先进技术，是改变目前状况的最佳途径。上海率先引进建设安全工程师概念，制订“上海市建设安全工程师管理办法”，并在金山区进行了培训尝试，组建安全服务中介机构，在全区范围内开展安全技术咨情服务，取得了一定的成效。
金山区的安全中介机构，以受保险公司的委托，对施工人员人身意外伤害保险的投保工地，开展降低工地风险度防灾服务为工作起点；向低资质企业、监理及投资方安全服务咨情业务拓展为主要方向的安全技术服务。而要安全中介机构既能拓展业务又能切实指导企业和工地建立安保体系，建立执业建设安全工程师队伍是其中的关键。
我们受上海市建筑业管理办公室、上海市建设安全协会的委托，在上海市建设工程安全质量监督总站的指导下，利用金山区建设培训中心在全区范围内选择18名安全技术人员，进行建设安全工程师资格培训的尝试。通过理论培训和实践，经市有关单位组织的统考，合格16名。这批安全工程师经过规范培训后，其安全技术和管理水平均有很大提高，为金山区建设工程施工安全起到了促进作用。
培训机构是一个社会机构，在政府指导下，利用社会力量开展建设安全工程师培训是今后发展的方向。笔者认为，建设安全协会与有权威性的大学联合设置培训机构是保证培训机构成为安全工程师“摇篮”的最佳途径。大学具有强大的师资力量，有丰富的教学经验；建设安全协会有雄厚的建设安全专家力量，有丰富的实践经验和理论。前者注重理论研究，后者注重实践研究，两者合一，组成深资师资力量，形成优势互补的建设安全人才高地。就培训而言，其作用大致有三：其一，能编写出具有先进理论与实践相结合的系统专业培训教材；其二，丰富的教学经验及教学技巧，能有序地按规范要求实施教学大纲及方案，保证教学质量。其三，开发和发展建设领域安全科学。
自然，现有的安全专业人员管理及技术素质参差不齐，为了满足建筑市场的需求，实行建设安全工程师分级培训更适合实际。这是因为建筑领域的安全专业人员技术管理水平大致可分为低、中、高三个层次。
低层次的安全专业人员学历较低，均为初中文化程度。这部分人员绝大部分由于学历条件的不够与建设安全工程师无缘，只能从事一线基层专职安全员工作。
中层次的安全专业人员学历大多为中专文化程度，具有初级职称。这一层次的安全专业人员通过建设安全工程师培训，可作为一个等级，其执业范围可限制在规定的工程规模和工程复杂程度内。
高层次的安全专业人员学历大多具有大专及大专以上文化程度，具有中高级职称。该层次的培训教材应深于前者。这部分人员的执业范围可不受限制。
根据上海市建筑市场的实际情况及安全专业人员的素质不同，笔者认为在目前尚未产生建设安全工程师的前提下，应实行分级设置和开展培训。即根据人员的学历层次的不同，本专业工作期限及工作经历经验的不同，因材施教，分级培训，才能达到事半功倍的成效。
实践证明，开展继续教育培训是保持和提高建设安全工程师专业水平的保证。其中，专业培训按阶段分为短期培训和长期培训；按性质分为考前培训和继续教育培训等各种不同专业性质的培训。
考前培训属短期培训，是随着市场需求量而开展的。其培训期数则根据市场需求量来确定，培训时间根据教学大纲确定，教学大纲一旦确定，其培训时间在一段时间内基本不变。
继续教育培训是长期的、不间断的，是随着国内外科学技术发展的进程而展开的，因此，其培训的时间具有不确定性。先进国家对执业专业技术人员实行终身教育，我国对技术人员进行继续教育，其作用是一致的。
建设安全工程师继续教育培训目的，是使取得该资格的人员专业水平始终跟上科学技术发展及建筑市场的需要。我国的社会主义建设正在迅猛发展，科学技术日新月异，国外先进技术、先进管理模式及理念不断引进，施工新工艺新方法的不断涌现，建筑安全“二改、五变”发展规划必须通过安全技术的不断更新来实现。因此，笔者认为通过继续教育培训手段不断获得新的管理方法，新的技术，掌握时代建设科学发展脉搏，是促进保持和提高建设安全工程师专业水平的有力保证。
综上所述，建设安全工程师是建筑市场发展的必然产物，是与国际接轨的需求。而建立一支建设安全工程师队伍，形成建设安全管理系统，培训是基础。只有通过培训，才能培养出更多的建设安全工程师，只有通过培训，才能保证和提高建设安全工程师的素质，才能形成高效的建设安全管理系统，实现建筑业安全生产。
（上海市金山区建设工程安全监督站 曹奋立）
