[摘 要]随着我国加入ＷＴ0,我国与世界其他国家的合作与交流将更加紧密,工程项目(尤其是国际工程项目)建设的合作和竞争也将越来越亲密和激烈。本文通过对国外工程项目实施的特点与方式,国外工程项目的管理与控制,来分析我国在工程项目管理中存在的不足,并由此对我国的工程项目的发展提出几点建议。
[关键词]工程项目;管理;控制;发展
1 世界其他国家工程项目实施的特点与方式
在国外,一个工程项目生命周期大致包括项目决策与计划阶段、项目设计阶段、项目施工阶段、项目试生产及竣工验收阶段。大多数项目生命周期有共同的人力和费用投入模式,开始时慢,后来快,而当项目接近结束时又迅速减缓。在项目实施过程中,前一阶段工作成果总是作为后一阶段的基础,工作重点不断转移,工作内容不断深化,而且各个阶段的工作彼此相互联系、制约,有些工作甚至需要平行交叉进行。下面就对国外工程项目这几个阶段的主要工作内容及特点作简要说明。
1.1 项目决策与计划阶段
这一阶段工作量不是很大,却十分重要。本阶段的主要目标是通过投资机会的选择,可行性研究,项目评估和业主决策,对项目投资的必要性,可能性,以及为什么要投资,何时投资,如何实施等重大问题,进行科学论证和多方案比较。国外工程公司在本阶段实施的主要特点如下。
(1)国外业主十分重视该阶段的工作,不惜投入较多的资金寻求一个咨询公司(ＰｒｏｊｅｃｔＭａｎａｇｅｍｅｎｔＣｏｎｓｕｌｔａｎｔ,简称ＰＭＣ)来全面负责协调和完成该阶段的工作;
(2)由于该阶段工作需要反复推敲、论证,因而所花费的时间较长;
(3)该阶段的最终成果是由ＰＭＣ完成招标文件并选择和确定设计、采购、施工(Ｅｎｇｉｎｅｅｒｉｎｇ,Ｐｒｏｃｕｒｅ ｍｅｎｔ,Ｃｏｎｓｔｒｕｃｔｉｏｎ,简称ＥＰＣ)总承包商。
1.2 项目设计阶段
从工程设计范围、内容、作法来看,国外的工程设计有以下特点:
(1)由于在国外工程项目中,项目决策与计划阶段的工作细致、扎实,且招投标文件和工程条款十分详尽,因此工艺流程、产品方案、主要设备选型,工程技术标准等重大问题均已明确,无须反复推敲和讨论。由于设计成品陆续完成,得到业主的认可,因此在工程建设中变更较少,从而现场服务人员也较少;
(2)设计阶段引入安全评估和可施工性研究;
(3)十分重视设备,材料采购的及早介入,这对缩短工期,有效控制工程费用是十分重要的;
(4)十分重视费用的概算、预算工作,在不同的设计深度下生成不同阶段的概算、预算,并以此作为工程各阶段及各部门费用控制的依据。
1.3 项目施工阶段
在施工阶段,国外业主充分依靠总承包商全面负责和处理施工中的各种问题。业主主要是筹措资金、生产设备并配备少量精干人员来监督和协调与总承包商之间的工作关系。
1.4 项目试生产与竣工阶段
在本阶段,国外工程项目应完成项目的竣工验收、联动试车、试生产、项目试生产并经业主认可后,项目即告结束。
2 世界其他国家工程项目的管理与控制
一个工程项目一般都十分庞大与复杂,需要管理与控制的工作千头万绪。在一个国外工程项目中需管理与控制的内容有:人力资源管理,工程项目范围管理,工程进度、费用、质量管理,工程项目信息交流管理,工程项目风险管理,工程项目采购管理,以及工程项目计算机辅助管理等8个方面。其核心内容是工程项目采购管理,尤其是以合同管理最为重要,它以契约形式规定了签约各方的权利和义务;另一个核心内容是工期、质量、进度的管理控制,这是进行工程项目管理的基本手段,也是完成合同规定任务的必要手段;此外,计算机辅助管理在国外工程项目管理中得到广泛运用。
2.1 国外工程项目的采购管理(主要讲工程项目合同管理)
工程项目采购管理中一个重要的部分是合同管理,这是保证承包商的实际工作满足合同要求的过程。在有多个承包商的大项目上,合同管理的一个重要方面就是管理各种承包商之间的关系。在国外工程公司的合同管理中涉及到的内容有:(1)项目计划实施,让承包商在适当的时候施工;(2)进度报告,监督承包商的进度报告;(3)质量控制,检查并核对承包商产品是否满足要求;(4)变更控制,确保变更经过批准并通知有关人员。
2.2 国外工程项目工期、质量、进度的管理控制
工程项目工期、质量、进度的管理控制是任何一个项目须管理的核心内容。国外工程项目的进度的优化方法有:工期优化、费用优化和资源优化三种。其中工期优化是压缩计算工期,以满足工期要求,或在一定条件下使工期最短的过程;费用优化又叫工期成本优化,是寻求最低成本的最短工期安排,或按要求工期寻求最低成本的计划过程;资源优化是在以一定现有资源条件为基础,通过改变活动的开始时间,使资源按时间的分布符合优化目标。
国外工程项目费用控制的步骤如下:
(1)比较,按照某种确定的方式将费用计划值与实际值逐项进行比较,以发现费用是否已超支;
(2)分析,在比较的基础上,对比较的结果进行分析,以确定偏差的严重性及产生偏差的原因,这一步是费用控制的核心;
(3)预测,根据项目实施情况估算整个项目完成时的费用。预测的目的在于为决策提供支持;
(4)纠偏,当工程项目的实际费用出现的偏差,应当根据工程的具体情况、偏差分析和预测的结果,采取适当的措施,以期达到使费用偏差尽可能小的目的,纠偏是费用控制中最具实质性的一步,只有通过纠偏,才能最终达到有效控制费用的目的;
(5)检查,是指对工程的进展进行跟踪和检查,及时了解工程进展状况以及纠偏措施的执行情况及其效果,为今后的工作积累经验。
上述五个步骤是一个完整的有机的整体,在实践中它们构成一个周期性的循环过程。
国外工程项目质量控制的依据有:工作成果,质量管理计划,实施说明,核对清单。质量控制的方法主要有检查法和控制图法。
2.3 国外工程项目管理中的计算机辅助运用
由于项目管理涉及的内容十分广泛,信息量大,是一项综合性很强的系统工程。为了有效地进行项目管理工作,对项目管理过程中产生的大量信息进行处理,国外工程公司充分利用计算机进行辅助管理。计算机的工作快速、准确、便捷,可以节约大量的人力、物力和财力。为国外的工程项目管理的发展起到很大的促进作用。
3 我国在工程项目管理与控制方面存在的不足
随着经济体制改革的不断深入,同时我国工程总承包业务的不断发展与壮大,以及在与国外工程公司合资项目和在国外项目实施中所取得的许多宝贵的经验,使我国在工程项目管理与控制方面取得了显著的进步,但是在与国际工程项目管理技术相比时,还存在许多不足。
(1)项目组织形式已经由传统的管理模式过渡到了诸如项目经理负责制的矩阵管理模式等国外先进的管理模式,但是在项目管理的各级管理者素质水平及经验上还有所欠缺,有待提高;
(2)计算机在工程项目管理中的应用还不够完善。目前来说,我国的项目管理软件已经有了初步的配备,但不配套,尚未形成综合的数据系统。在文件控制系统中,项目文件的编码、编号及文件的登记、分发、传递和归档还未形成实时追踪系统,也没有一个适当的软件予以支持;
(3)在材料控制系统中,设备、材料采购工作尚不规范;在报价评标、合同签定、催交、检验和现场接收等方面也未形成合格的工作体系和整体的追踪及控制体系;
(4)目前我国项目管理的基础工作已经基本建立,如必要的工作程序和工作规定,计划与进度控制等工作已经在项目实施中得到较好的应用,但在费用控制,材料控制等方面,尚处于起步阶段;
(5)我国目前的观念还须转变。虽然人们对项目管理的重要性己逐步提高了认识,但对工程公司整体性的项目管理水平还不够重视。
4 对我国工程项目管理发展的几点建议
4.1 注重工程项目管理人员的培养,提高我国工程管理人员的素质
随着我国工程项目管理的发展。工程项目管理人员的水平也有了很大的提高,但是具备大型工程项目管理能力的专业人员十分稀缺。而且与国外工程公司相比,我国的项目管理队伍还不配套,在许多工程项目上的管理决策人员的水平还不够高,有的还是十分传统的施工管理方法。我国要想与国际型工程项目接轨,就必须注重工程项目管理人员的培养,包括质量控制、费用控制、工期控制、材料管理、文件管理及合同管理等管理人员的配套建设,使之形成一个各类人员比例适当的项目管理组织体系。
4.2 注重各阶段的控制工作
(1)工程项目的前期设计工作的控制。工程项目的前期设计工作是十分重要的,它是后期工作指导性文件,是后期工作顺利开展的前提条件。国外的工程公司在前期设计十分细致、扎实,且招投标文件和工程承包合同条款十分详尽,因此,工艺流程、产品方案、主要设备造型、工程技术标准等重大问题均已明确,无须反复推敲和讨论。从而在工程建设中重复较少,现场服务人员也较少,从而有效地、有序地实现工程项目。
(2)做好设备及材料阶段的控制工作。设备和材料的及时到位,是工程顺利开工和完成的必要前提。反之,将会延误工期,造成费用的增加。
(3)施工过程中实行工期、费用动态管理,加强质量管理。在工程施工中,由于不确定因素多,工期、费用经常会发生变动,作为项目管理人员,必须有效做好这方面的变动控制,比如材料的更换,雨期施工的暂停等一些因素造成的变更,都必须做好有效的动态管理工作。
4.3 要充分注重计算机在工程项目中的应用
工程项目管理的一个重要内容就是信息管理,其基本任务就是如何实施最优控制,如何进行合理决策,如何妥善协调项目建设各个单位之间的关系。工程项目从规划到竣工、投产整个过程是一个庞大的系统工程,各个阶段所产生的信息量都是十分巨大。而且要充分利用好这些信息,进行决策优化,如果不利用计算机等先进手段,必将花费大量的人力、物力和财力,从而也不可能实行工程项目的最优化控制;再者,对于繁多的信息,尤其是现在工程日趋大型化、复杂化,如果通过人工处理,凭直观的推断很难作出最优决策。
同时随着计算机快速发展,工程项目软件的不断完善,网络信息的迅速便捷可以对进度、计划进行跟踪与调整,及时作出最优决策,计算机与工程项目管理是越来越分不开,作为一种先进的科学手段与方法,必须要充分注重其在工程项目中的应用。
4.4 注重工程项目采购管理阶段的工作
工程项目的采购包括工程采购,货物采购以及咨询服务采购。工程采购是业主通过招标或其他方式选择一家或数家合格的承包商来完成工程项目的全过程。随着国际化的发展,我国的工程公司将越来越多走向世界,工程采购是一个必要而且是非常重要的环节,作为工程公司必须事先做好前期准备工作,必须认真细致,以便保护好自己的权益。货物采购是工程建设项目的投入物,在施工过程中采购如原材料,设备等对工程的工期、费用和质量都起到很大的影响作用,必须做好最优化的采购计划。
4.5 在工程项目管理过程中大力提倡协作精神
一个工程项目的实施,要管理的内容十分复杂,涉及的工作面很多。要想成功的完成项目,必定是业主、承包商以及工程师按照一种项目伙伴关系,以协作的团队精神和“双赢”原则来共同努力完成项目,目前在国际工程项目管理合同中,非常注意提倡这种精神。我国的工程项目管理的发展也要大力提倡这种精神,将更加有力的促进我国工程项目管理的发展,有利于提高我国参与国际工程项目的竞争能力。
参考文献
1 王雪青 国际工程项目管理 北京:中国建筑工业出版社,2000
2 ＪａｃｋＧｌｄｏ,ＪａｍｅｓＰ Ｃｌｅｍｅｎｔｓ ＳｕｃｃｅｓｓｆｕｌＰｒｏｊｅｃｔＭａｎａｇｅｍｅｎｔ ＵＳＡ,ＴｈｏｍｓｏｎＬｅａｒｎｉｎｇｐｕｂｌｉｓｈｉｎｇ,2002
3 白贵元 提高项目管理与控制水平,加速向国际型工程公司过渡 炼油设计,2001,31(9):55～62
4 肖洪,等 工程项目管理与建设法规 长沙:湖南大学出版社,1998
( 赣州海关 宋铁 南方冶金学院经济管理分院 柴君)
