提 要：在目前激烈的市场竞争中，在低成本中标前提下，造价工程师参与项目管理，对投标决策到工程竣工决算全过程的成本控制起到关键的作用。
关键词：造价工程师 低成本 项目管理 成本控制
工程量清单报价是国际上普通采用的工程招投标方式，随着我国加入世界贸易组织（WTO），建设工程全面实行工程量清单报价已是大势所趋。近几年来，中国建设市场一直处于残酷的竞争中，在工程投标中，报价高，中标率就低。各施工企业为了提高中标率，势必要压低报价，其中的利润空间也就不言自明了，同时施工企业的风险也随之加大，因此施工企业如何把握好低成本，尽可能的创造利润也就显得是重中之重了，而为施工企业服务的造价工程师往往在报价策略、造价分析、成本管理、合同谈判与处理索赔等等事务中能起着重要的作用。
目前，学术界和实际工作部门有一种共识，即在项目管理的形式上与国际惯例接轨不宜设置监理工程师执业资格，而应改为岗位职务，由建造师、结构工程师和造价工程师担任，国家建设行政管理部门也充分重视这个意见，正在论证其可行性，造价工程师担任施工企业工程项目管理的工作是符合国际惯例也符合工程管理专业发展的趋势。
工程项目成本控制是一个全员、全过程、全面系统控制的过程。时下，很多施工企业往往有“铁路警察各管一道”的做法，技术人员只负责技术和工程质量，工程组织人员只负责施工生产和工程进度，材料管理人员只负责材料的采购、点验和发放工作，财务管理部门机械地进行进出价款的登记帐工作，造价工程师不参与建设项目全过程的项目管理，大有“各人自扫门前雪”的局面，各司其职，惟独丢失了对成本控制的责任，没有一个对成本控制起统率作用的管理者，造成项目部对工程成本难以把握和控制。有时一个项目竣工了，还不能知道该项目的盈亏，使工程项目部在管理中处于很被动的地位，因些造价工程师在指导项目部从投标决策到工程竣工决算显得尤其重要。
首先，在投标报价阶段。造价工程师应凭着自己对市场掌握的信息，从以往类似施工条件、结构相似的工程中取其实际成本资料及企业内部定额计算出工程量清单费用，在此基础上根据技术部门提出的技术措施、生产部门提出的施工组织方案和设备配备规模、劳资部门提出的各工种结构和人员规模、由招标文件规定的材料供应方式（甲定或指定品牌、规格、采购地）确定施工中各种材料价格、工程所在地与现驻地距离及需调遣的人员和设备数量计算动员和调遣费用、财务部门根据项目部管理人员数量和交通工具、检验工具等配备情况计算的现场管理费用及本工程应交的税金，再加上招标费用和预计发生的交工后的保修服务费等费用计算出施工企业承揽该工程的全部直接支出，即工程预算成本。并以此作为施工企业投标报价的最低报价提供给决策者，避免了以过低的价格中标或盲目投高标而失去中标机会，从而为企业既能中标又能取得合理赢利奠定了基础。有时候为了达到快速报价或快速成本测算，预算成本也可以根据施工企业计算出的施工图总预算（根据招议标提供的图纸、预算取费项目和相关费率计算）扣除其中的间接费、计划利润、劳动保险费、定额编制测定费等取费项目后得到。
其次，在施工阶段的控制。施工阶段是一个经由投入资源和条件的成本控制进而对施工过程及各环节进行材料、人工、机械的控制，直至对所完成的工程产品的质量检验全过程的控制。降低工程成本，技术与经济相结合是控制项目成本的有效手段，正确处理技术先进与经济合理两者之间的对立统一关系，力求在技术先进条件下的经济合理，在经济合理基础上的技术先进，把控制项目成本的观念渗透到各项施工措施之中。
1、编制目标责任成本和目标责任预算。工程中标后开工之前，造价工程师应指导项目部确定工程目标责任成本，项目部应根据目标责任成本编制目标责任预算。在中标额的基础上调整预算成本以确定工程项目的预算成本。即从中标额中减掉间接费用、计划利润、定额编制测定费、企业定额与社会平均定额差等项目；在确定预算成本中的税金时，如果超过或不够向业主收取的税金时，要按实际应交数予以调整；现场经费中的临时设施费根据实际需要进行调整，先将投标时从业主方收取的临时设施费减掉，再根据施工现场实际情况而产生的费用计入预算成本。预算成本是项目部成本的最高限额，严防突破。造价工程师应根据企业的预算成本编制目标责任预算。根据本工程的合同承诺、工程所处环境、人材机的配备及市场发展趋势分别制定出材料费、机械费、人工费及数量比较大的材料单价控制表，并制定出各分部分项工程的责任预算。项目部以各分部分项工程的实物量为基础，按照部门、施工队和班组的分工进行分解，形成各部门、施工队和班组的责任成本，为以后的成本控制作好准备。项目经理对各工长签订以考核工期、质量、安全、成本为主要指标的分项工程承包合同，各工长将承包指标，以施工任务书形式落实到施工队组，各施工队组以定额工日为依据，对施工小组逐日下达施工任务。
2、对人工费、材料费、机械费的控制。在人工费控制上造价工程师严把实耗工日数不得超过定额工日数，对各工种直接费用进行控制。为防止“窝工”，项目部很有必要培养、配备一批一专多能的技术工人，便于调节各工序人数松紧情况，这样既能加快工程进度，又能节约人工费用。材料控制上造价工程师应着重把好价格关和数量关，实行材料台账管理。材料采购要尽量减少中间环节或直接从厂家进货，拉大与预算价的降幅，争取更大的利润空间，紧紧围绕以实现工程项目的低成本目标控制；材料采购数量原则上不得超过预算数，对于实耗数与预算数有差异时，应认真进行分析。如有正式设计变更或口头变更应及时签证补充预算，按时收进进度款和价差。关于施工机械费的控制，施工企业要切实加强设备的维护与保养，提高设备的利用率和完好率。对确需租用外部机械的，要做好工序的衔接，提高利用率，促使其满负荷运转，对于按完成工作量结算的外部设备，要做好原始记录，计量准确。同时，造价工程师还要按月做好成本原始资料的收集和整理工作，正确计算月度工程成本，同时要按照目标责任预算考核要求按分部分项工程分析实际成本与预算成本的差异，并对其进行分析，同时采取积极的防范措施纠正偏差，以防止对后续施工造成的不利影响及成本失控；对盈亏比例异常的现象，要特别引起重视，及时准确查清原因，使成本管理朝好的方向发展。在项目总成本上，造价工程师负责各工种直接费的审核和汇总，项目财务部门可以采取定额包干的形式对各种费用核算，进行控制。
3、其它。值得注意的是，国际上通常采用的最低价中标原则使施工企业在工程项目的建设中盈利往往占很少的一部分，很大的一部分往往在费用的索赔、设计变更和工程签证上面。所以，造价工程师一定要注意这方面的动态，收集资料，争取更大利益的索赔和签证，如因业主原因导致的停工损失，场地狭窄而发生的材料二次倒运费，设计变更的增加费用等。造价工程师也要处理好进度与成本关系的分析与控制，如生产组织人员为了赶工期而盲目增加施工人员和设备，其结果必然会导致窝工现象发生而浪费人工费，应予以制止。造价工程师要与项目经理密切保持交流，对于项目经理提出的管理决策，造价工程师应从控制成本的角度提出其是否可行。例如，按照合同规定该工程只要合格即可，但项目经理却无视合同的存在，为了个人的业绩，一味的要求创杯，这样势必增加该工程的成本，对工程成本控制不利，造价工程师应予以制止。另外，经济上也要对成本进行动态管理，严格审核各项费用的支出，采取一支笔审批等方法，最大限度地节约非生产成本开支；现场所有的经济活动造价工程师都应参加，并审核，方能实施。
最后，在工程结算阶段。工程项目经济效益的好坏，还与最后阶段工程决算编制的正确、完整与否息息相关，工程项目做得再好，如少算，漏算那都是白算，包括对前面的一切的成本控制所采取的措施，一切的努力都将会付诸东流，所以最后的汇总也显得尤为重要。一般来说，中标价加上各种设计变更及现场签证费用便形成了最终结算额。在向业主提出最终结算额前，造价工程师必须与财务人员进行认真全面的核对，如发现实际支付和应收入二者之间有差距，应查明原因，确保取得足额结算收入。
随着市场经济的建立与飞速发展，造价工程师不论在社会地位还是在经济地位上都在不断的提高，他们将渗入到建设项目全过程的项目管理，更好地把握好成本管理。
（董琰 林惠丽）
