工程项目是地勘单位生产经营的基本单元，搞好项目管理是降低成本，提高效益的关键。目前，一些地勘单位对工程项目普遍实行承包管理，这种管理模式实质是生产经营单位厂长（经理）负责制的一种延伸，它曾在转型时期发挥过作用，但在市场经济条件下，其弊端逐渐暴露出来，已不适应新的经营管理形势的需要，在岩土工程项目管理中以项目目标管理取代承包制已势在必行。
一、建立适合工程项目特点的目标管理机制
实践证明，实行项目目标管理不失为一种有效可行的方法。项目目标管理法就是在项目开工前，根据项目的实际情况，制定本项目应实现的工作目标，由单位派出人员负责完成工作任务，实现工作目标。其具体做法是：
1．制定工作目标。单位根据与甲方签定的合同情况，结合现有的资源，充分考虑环境因素，及时组织人员制定《项目管理目标任务书》，按照规定的程序履行审批手续。《项目管理目标任务书》，应该详细地确定目标成本、技术要求、质量要求和安全要求等应该完成的工作目标。《项目目标任务书》应该客观、合理不宜太松或太紧，是通过努力可以完成的目标。《项目目标任务书》，是作为上级的单位布置给作为下级的项目完成的任务书，是项目必须完成的工作任务。
2．人员组成。由单位研究并报由经理任命项目经理，由总工推荐并报由经理任命目标总工，由单位财务推荐报由经理任命二级核算员。项目生产施工人员由项目经理提名，报由单位生产部门研究安排，所需的临时用工，按照《临时工管理办法》规定的程序办理。
3．劳动报酬。⑴项目经理实行年薪制，年薪制应该充分体现项目经理的贡献大小和劳动强度等。项目经理的年薪由单位从管理费中列支，不从项目支付。项目经理组织施工期间按照施工期比例计发年薪，停工期间计发档案工资；⑵研究项目的工作岗位，合理分工，明确责任。对于项目总工、核算员和后勤等相对固定、不便计算工作量的岗位，实行岗位工资。要制定项目岗位工资管理办法，分别确定不同岗位工资标准，岗位工资应当体现在贡献大小、责任大小，重要程度和劳动强度等，体现公平、合理的原则。项目总工、核算员和后勤人员实行岗位工资，其工资由项目支付，项目资金困难，无力支付时由单位调度资金予以保障；⑶生产工人的收入与其完成的工作量挂钩，项目应当根据生产职工工资总额，结合工作量总额确定件工资和米工资，向职工公布，作为考核和计发工资的依据。
此外，回收工程款是经营行为，而不是生产行为，项目总工、核算员、后勤人员和生产职工不应有回款职责，其工资不应与回款直接挂钩，如因生产施工而影响回款时，可进行调查，通过相应的考核或执行有关制度对责任人员进行处罚。
4．完善制度严格考核。⑴单位要制定《项目经理管理办法》，详细规定对项目经理的奖惩措施，要突出安全、质量和成本否决制度，由考核小组定期对项目经理进行考核，考核意见交单位经理审批，其结果作为对项目经理奖惩的依据。要严格执行考核制度，对于连续完不成生产任务、造成严重后果的要给予必要的处罚，严重的要撤销职务，撤销后两年内不再任命项目经理，不再享受相应的待遇；⑵单位要分别制定《项目总工管理办法》、《项目二级核算员管理办法》和《项目后勤人员管理办法》等，详细规定其职责和奖惩办法，由项目经理征求专业部门意见后进行严格考核，对其履行职责情况进行评价，结果直接同个人收入挂钩；⑶单位要制定《生产工人管理办法》，详细规定其职责和奖惩办法，由项目经理、总工、机（组）长等组成考核小组进行严格考核，对其履行职责情况进行评价，结果直接同个人收入挂钩。
二、加强项目管理，确保顺利施工
项目在施工中要服从和接受单位管理部门的管理和监督检查，遇到重要情况要及时请示和汇报，确保生产施工的顺利进行。
1．安全、质量和设备等部门要定期不定期地深入地进行监督检查，要严格执行规章制度，对于违反制度的行为要严厉查处。项目需要专业部门协助工作时，专业部门要积极配合工作，确保顺利施工。
2．财务部门要及时筹集和调配资金满足施工需要，要对施工中的资金使用情况进行监督检查，对违规使用资金问题进行严厉查处。要对二级核算员进行定期考核，督促其严格遵守并认真执行财务会计制度，合理使用资金，提高资金使用效率。
3．审计部门要严格执行规章制度，对施工中的资金使用情况进行监督检查，严厉查出违规违纪行为，维护良好的经济秩序。要严格执行项目审计制度，独立、客观、公正地审计和评价项目执行目标成本结果，给单位和项目一个客观的交代。同时也为对项目经理的考核提供了依据。
4．合同外临时工签证款。合同外完成的临时工程量，经甲方签证认可，如果收回签证款，可在扣除税金和管理费用后由项目支配。相关的成本计入项目成本，用以考核项目经理。
5．竣工回队。项目竣工后应该将使用的全部机器设备、周转材料、小材料和其它物资交回单位设材科，办理交接手续。需要维修的设备和周转材料应组织人员进行维修，维修完毕交由设材科验收合格后再办理交接手续。
《项目目标管理法》同管理对象的地位和特点相适应，符合实际情况。其特点是项目的收益和风险由单位承担，单位与项目是上下级的工作关系，项目与职工是劳动关系。这种关系的确立，有效地解决了承包管理中的包盈不包亏，责任不明，职责不清，关系不顺的问题。
（中国冶金地质勘查工程山东局二队 叶明社）
