2002年11月中国和东盟签署《中国东盟全面经济合作框架协议》、启动中国东盟自由贸易区进程后，双边的承包工程和劳务合作业务随着双边货物贸易、双向投资一起增长。但还存在一些障碍，如不克服，将严重影响中国企业在东盟发展工程承包与劳务合作业务。
来自中国企业本身的障碍：
多数企业由于规模小、经营分散、缺乏综合性人才，导致经营管理水平较低，交易成本高而经济效益差。科技投入水平低，也削弱了我国承包商在东盟国家的竞争力，多数企业无法承揽到大型的工程项目。像新加坡工程承包市场开放程度高，竞争十分激烈，承包商利润很低，市场风险大，实力较弱的中小承包商难以承受。进入新加坡较早的中国企业投标报价随着竞争程度加剧逐年走低，如不更新经营方式很难获利。
中国的建筑工程业虽已具相当实力，但真正有能力对国外大的工程项目进行总承包的企业仍为数不多，这就难以适应市场需求。如在印尼，由于印尼工业基础薄弱，因而在合作项目中除要求提供设备外，还要包括提供全部专利技术、工程设计、土建设施的施工技术指导、运行、生产管理和培训技术人员等，总之，他们希望提供的是交钥匙工程。印尼承建大的工程项目一般邀请国外公司进行总承包。为了降低工程的总投资额，他们也希望提高工程的自给率，但一般仍由总承包商负责技术管理，并对工程予以全面负责。
一些企业在投资决策前没有进行细致的市场评估，对东盟国家的投资环境、政治风险、经济风险、市场风险及技术适用性认识不够，可行性分析不科学，有的项目甚至不做境外市场考察就编制可行性报告，导致项目上马后问题很多，经济效益不佳甚至亏损；也有的企业对境外的合作伙伴资信情况了解不细致、轻信对方导致上当受骗，或因对方资金不到位、不履行合同义务而使企业受损。
企业融资能力差，资金短缺。今后承揽大型工程项目，带资承包、总承包、BOT等将成为主要的承揽方式，承包商必须具备雄厚的资金实力和融资能力。
对当地市场缺乏了解。如新加坡政府规定，项目经理和会计师必须持有资格证书才能出具报表。所以初期进入新加坡市场，只能聘用当地的项目经理和注册会计师，这无疑增加了支出。有自己的项目经理和注册会计师才能避免这项弱势。
来自东盟国家承包市场的障碍：
在越南开展工程承包颇具难度。原因有：越南国内施工力量迅速崛起，而越南政府给本国企业以政策倾斜，对外国公司的单独投标进行设限，加大了外国公司中标的难度。越南建筑企业中普遍存在短期行为，视争到项目为首要目标，甚至敢以比标底低30％～40％的价格进行恶性竞争，这无疑排挤了外国竞标企业。越南资金短缺，对于申请到世行、亚行贷款的项目，越方要求外国承包商必须同越南企业联合投标，以保证越南企业能承包部分工程；而对于自筹资金项目，越方一般要求外国承包商提供信贷或带资承包，这在一定程度上挫伤了中国企业投标信心。
在泰国，带资承包成为承包工程市场的主流，传统经营的承包方式受到挑战，出口信贷条件越来越成为企业夺标的前提条件，而我国许多企业在这些方面不具备有利条件，因此，泰的经营环境并不乐观。
泰国自己就是世界劳务输出大国，因此对外来劳务控制严格。我国对泰外派劳务规模受限，每年在2000人次徘徊，其中有近一半系通过承包工程派出，其余为当地稀缺工种，如纺织、电子、冶炼、港口运行工程师、管理人员及珠宝加工、中文导购等。
目前柬埔寨工程市场环境较恶劣，法律环境并不理想，各种不良中介活动频繁，我国内有关企业应注意防范。
（广西大学商学院国际经贸系教授 李欣广）
