1.安全生产责任制度的建立
(1) 管理要求
安全生产责任制度是施工企业各项安全管理制度中最基本的一项制度。安全生产责任制度作为保障安全生产的重要组织手段,通过明确规定各级领导、各职能部门和各类人员在施工生产活动中应负的安全职责,把“管生产必须管安全”的原则从制度上固定下来,把安全与生产从组织上统一起来,从而强化企业各级安全生产责任,增强所有管理人员的安全生产责任意识,使安全管理纵向到底、横向到边、专管成线、群管成网,做到责任明确、协调配合,共同努力去实现安全生产。
安全生产责任制度应对施工企业安全生产的职责管理要求、职责权限和工作程序,安全管理目标的分解落实、监督检查、考核奖罚作出具体规定,形成文件并组织实施,确保每个职工在自己的岗位上,认真履行各自安全职责,实现全员安全生产。
安全生产责任制度必须覆盖以下人员、部门和单位:
——企业主要负责人(即:在日常生产经营活动中具有决策权的领导人,如:企业法定代表人,企业最高行政管理人员等)；
——企业技术负责人(总工程师)；
——企业分支机构主要负责人；
——项目经理与项目管理人员；
——作业班组长；
——企业各层次安全生产管理机构与专职安全生产管理人员；
——企业各层次承担生产、技术、机械、材料、劳务、经营、财务、审计、教育、劳资、卫生、后勤等职能部门与管理人员；
——分包单位的现场负责人、管理人员和作业班组长。
企业各层次承担下列职能的部门或管理人员的主要安全职责:
生产:在保证安全的前提下,合理组织指挥安全生产；
安全:对安全生产各项规定的落实情况进行监督检查；
技术:从工艺、技术上确保符合安全生产和劳动条件；
机械:确保企业设备、电气等方面的专业性安全管理；
材料:安全设施所需各类物资的采购、保管的质量管理；
劳务:对分包队伍的安全管理；
经营:负责分包方、分供方资质资格管理和合同审核管理；
财务、审计:安全生产保障资金的管理；
教育:职工的安全生产技能教育和安全知识培训；
劳资:安全管理人员的资格管理；
保卫、卫生、后勤:消防、行政、生活设施的安全卫生管理；
工会:保障从业人员自我保护的权利。
(2) 具体评分建议
·未按规定建立安全生产责任制度,扣25分。
·安全生产责任制度覆盖的部门、人员等不齐全、要求不明确,一项扣10分,二项扣15分,三项及以上扣2O分。
2.安全管理目标
(1) 管理要求
安全管理目标是施工企业各级部门及岗位目标管理的重要组成部分,要求根据职责分工,对应各自应实现的安全管理目标,作出界定,并有文字说明。安全管理目标值必须是可测量的,应包括以下内容和指标:
——生产安全事故控制目标,如杜绝死亡重伤事故,一般事故频率控制指标；
——安全生产标准化管理达标目标,根据各个工程特点,制定具体目标；
——文明施工实现目标,根据作业条件的要求,制定工程的具体目标；
——安全管理工作目标,如持证上岗率、设备完好率、检查合格率等指标。
——安全创优目标。确定不同工程创优的级别。
(2) 具体评分建议
.责任制度中无安全管理目标,扣10分。
.安全管理目标内容不齐全、不具体,一项扣5分,二项及以上扣8分。
3.承发包合同安全生产管理职责和指标
(1) 管理要求
安全生产管理职责和目标指标均应层层分解和落实,包括工程分包方,企业内部各级经营承包合同及工程分包合同中应充分体现该内容,明确相应的责任和义务,并对管理职责和目标指标落实情况进行监督检查、考核奖罚的相关条款作出规定。
(2) 具体评分建议
·无安全生产管理职责和指标,扣10分。
·安全生产管理职责和指标内容不具体,要求不明确,一项扣5分,二项及以上扣8分。
4.有关层次、部门`岗位及总分包安全生产责任制的确认和落实
(1) 管理要求
各层次、部门、岗位人员以及总分包双方的安全生产管理职责和指标应事先经过责任人的确认。企业应制定具体程序,对安全生产责任的落实及安全目标指标的实现情况,按规定有计划地组织经常性、定期和专项的监督、检查、整改活动,做好检查记录,并作为考核依据。
(2) 具体评分建议
·安全生产责任未有确认记录或未见落实情况的检查记录,扣10分。
·安全生产责任部分未有确认记录或未见落实情况的检查记录,一项扣5分,二项及以上扣8分。
5.安全生产奖惩考核制度的制定及落实
(1) 管理要求
施工企业安全生产责任制度应按责、权、利相统一的原则,把安全生产纳入经济责任制考核内容,通过专篇或专项条款把安全管理职责、管理指标和措施要求、考核和奖罚规定内容具体量化,认真组织检查。定期进行考核奖罚,并保存考核兑现的资料。
(2) 具体评分建议
·无安全生产奖惩考核制度,扣10分。
·安全生产奖惩考核制度内容不齐全、不具体,一项扣5分,二项及以上扣8分。
·无安全生产奖惩考核制度奖罚情况记录,扣5分。
·安全生产奖惩考核不到位,一项扣3分,二项及以上扣4分。
