随着我国改革开放的深入和市场经济的逐步建立，以及全球经济一体化进程的加快，建筑市场竞争越来越激烈。面对激烈竞争的市场环境，企业要谋求生存和发展，需要不断进行技术创新、制度创新和管理创新，需要将企业的各项管理逐步纳入标准化管理，缩短与国际管理先进企业的距离，进而增强企业的市场竞争力，保持企业持续、健康发展。长期以来，项目管理已成为施工企业的一项基本管理制度，建立施工企业项目管理体系，把项目管理逐步纳入规范化、制度化、程序化和标准化的管理，有利于促进施工企业管理制度的完善与创新，建立适应市场发展客观要求的管理体制和运行机制，提升企业管理现代化水平，增强企业的市场竞争力。
目前项目管理在国内外广泛推行，但据了解，在一个企业中，把项目管理作为一个管理体系和管理标准来运行，至少在国内尚无先例。
（一） 成果对现代化管理基本原理的应用。本成果在制定实施过程中主要应用了以下现代化管理基本原理：
１、项目管理的基本原理。本成果以项目管理的基本原理为指导，强调了企业的组织机构有效设置，满足项目管理矩阵式管理特征的要求，企业与项目部之间没有中间层，实行两级管理，两级核算。项目经理部负责工程项目从开工到竣工全过程一次性管理。项目经理部是一个临时性组织，无固定人员，无固定劳务队伍和固定资产，它随工程中标而组建，随工程竣工而解体。
２、采用ＩＳＯ９００４标准的管理思想和方法。本成果详细规定了施工企业项目管理体系的方针、目标、基本原理、要素及内容，具体规定了与项目管理要素相对应的每一件关键性工作由谁做，怎么做，做到什么程度等。同时，强调了它的科学性、适用性、可操作性。
３、运用系统工程和全面质量管理原理。本成果中包括了项目经理部聘用与解聘、项目经理部组建与解体、业务系统化、资源配置、计划、统计、成本、预结算、合同、技术、质量、环保、安全、文明施工、供应、承包分配、内部仲裁、党群工作以及评审认证等管理内容，涉及到企业生产经营的各个方面和各个环节，既有明确的岗位职责，又有规范的工作程序，既强调了过程控制，又明确了持续改进的方法。从而形成了一个科学的、有机联系的管理和控制系统，融入全员、全企业、全过程参与的管理思想。
４、运用标准化管理原理。本成果以工程项目为对象，全面制定企业管理标准，明确界定公司、项目经理部、各生产要素市场的经济关系和职责；明确界定公司机关部门、项目经理部及辅助生产单位的业务职能和业务流程；明确实施程序和监督方式。通过精细管理，层层落实岗位责任制，促使项目管理纳入规范化、科学化、标准化的管理。
（二） 成果的可操作性及所解决的关键问题。本成果具有很强的可操作性，表现在一是坚持了项目管理的基本原理，有一定的理论基础；二是借鉴了ＩＳＯ９００４标准化的管理思想和方法，管理层次清晰，管理职责明确，资源配置合理，过程管理优化，便于管理评审，实现持续改进；三是建立在施工企业多年推行项目管理好的做法和好的经验的基础上，有广泛的群众基础，所有施工企业均可使用，有极强可推广性。
成果所解决的关键问题是：使项目管理逐步成为一个管理标准，使其完全按照项目管理的基本原则和工程项目施工管理内在规律来运行，使工程项目从开工到竣工全过程的管理，包括机构设置、资源配置、工程施工、工期、质量、安全、成本等管理处于受控状态，纠正或避免以往施工企业在推行项目管理体制和运行机制不规范，项目经理部固化、跨项目管理，项目成本核算不实，责任不清等问题，从根本上提高施工管理水平，增强企业的市场竞争力。
（三） 成果应用和推广情况。建立施工企业项目管理体系于２０００年初提出，１０月开始组织《施工企业项目管理体系文件》的编写，几经讨论修改，于１２月初印制成册，并经集团董事会批准，集团总经理签发颁布令予以颁布。２００１年在集团所属施工企业新开工项目开始试点运行，取得了１５００多万元的直接经济效益。在２００１年试点的基础上，２００２年在集团所属施工企业所有项目管理部全部推广。
（四） 成果存在的问题和有待持续改进及进一步推广的建议。本成果虽然经过一年来的推广应用，取得了较好的效果，但也暴露出一些问题：一是体系文件本身存在的问题需要进一步修订与完善；二是由于长期受传统管理方式的束缚，一些施工企业的管理体制和运行机制不适应推行项目管理体系的要求，还有待于进一步整改；三是在内容上本成果只涵盖了自工程中标组建项目经理部起，到工程竣工结算，项目经理部解体为止的项目管理内容及其过程管理，而没有涵盖企业的其他管理，如党群工作管理、行政生活管理等。在适用范围上，本成果只实用用于集团公司在北京地区承建的工业与民用建筑工程、设备安装工程、各类市政公用工程、地下铁道工程、各级公路、桥梁、隧道工程、深基础工程及建筑装饰工程的项目管理，没有涉及在外埠工程项目管理。因此，无论在内容上，还是在范围上，都有待于增加与扩大。今后应根据项目管理的基本原理，结合施工企业的特点和市场经济的客观要求，进一步规范和完善施工企业项目管理体系，使其真正成为施工企业项目管理标准，并具有更大的可操作性和适应性。
（北京城建集团有限责任公司）
