承包商如何提高竞争力，占领国内、国际工程承包高端市场。是大企业非常关心的话题。目前究竟有那些问题影响了大企业进入高端市场呢？笔者认为，在产业结构方面，主要存在下列问题。
首先，在所有制结构方面。二十多年的建筑业改革与发展，产业内企业所有制结构已发生了较大的变化。但是，产业内国有经济比例仍然偏大，不利于有限资源在市场经济中的合理配置。2003年，建筑业不同所有制企业数量比例分别为：国有企业13.4%、集体企业21.4%、股份制及有限责任企业63.3 %、港澳台及外资企业1.9%。企业产值比例分别为：26.3%，14.2%，58.4%，1.1%。国有经济占建筑业经济比重为26.3%。与其他产业相比比重是偏大的。西方国家国有经济占国民经济比重则更小，美国为2%，法国为10%。
因此，要进一步深化国有企业的产权制度改革，鼓励和扶持民营经济发展，才能进一步优化建筑业产业的所有制结构。 其次，在组织结构方面。2003年，三层次企业比例分别是51.3%，47.2%，1.5%，其中，在施工承包和专业承包企业中，特级企业105家，占全部企业的0.16%，一级企业6.1%，二级企业27.5%，三级企业64.8%。施工承包企业比例仍然较高，专业承包和劳务分包企业比例仍然较低。还没有形成工程总承包、专业承包、劳务分包合理的三层次企业结构。
第三，在市场结构方面。产业内各种企业，在建筑市场中竞争现象是过度竞争，但是，产业集中度并不高。这种理论与实际表现的矛盾主要是因为计划体制下，多数企业属于规模和类型相同的施工承包企业。随着建筑业企业结构调整，产业集中度有所提高。1993年，中国、日本的建筑业产业集中度Cr10分别为2.8%，13.6%。1997年，我国建筑业产业集中度Cr10为2.4 %；日本为14.1%；美国为6.4%。2003年，我国Cr10已上升到 15.9%。从1997年到2003年，产业集中度Cr10平均年递增1.7个百分点。按照产业经济学理论：高、中集中寡占型：Cr10为40%－70%；低、中集中型：Cr10为20%－40%；非集中竞争型：Cr10为0－20%。
说明我国建筑业市场中缺乏具有突出实力的建筑企业，缺乏专业化的市场分工。建筑业为典型的非集中竞争型市场。
第四，现行建筑管理体制的约束
企业资质管理中施工、设计资质分离。从1998年，颁布“建筑法”提倡对建筑工程实施总承包。 2003年，建设部下发30号文，关于培育发展工程总承包企业的意见，到承认勘察、设计企业可以开展工程总承包业务。这些调整与改革，对开展工程总承包业务有很大的推动作用。但是，在实践中企业的设计职能往往与总承包职能脱节。行业管理仍然把设计和施工企业视为两类资质进行管理。
工程总承包领域中，土木工程、水电、石油、交通、等资质分别属于不同的行业审批，行业之间，部门之间的条块分割，制约了特大型企业经营领域的扩展。减弱了这些企业在国际市场中的竞争力。
（中国社会科学院研究生院副院长 李进峰）
