奥运场馆建设和运作需考虑风险管理

发布者: 发布时间:2005/5/10 阅读:1206
聚划算
    美国达信保险与风险管理咨询有限公司高级副总裁沃伦·哈帕在研讨会上,就奥运场馆建设中涉及到的建设工程风险管理总原则、针对比赛场馆的建设风险管理原则的应用、赛事期间奥运场馆的应急机制和方案等三个问题进行了阐述。 
    
  沃伦·哈帕在谈到建设风险管理的总原则时说,建筑公司和建筑项目通常是风险存在的领域。能否按时完工、能否将成本控制在预算之内等是重大的具有威胁性的风险。成本超支、进度估计、项目的合同管理,这些都是任何建设项目能否成功所面临的关键性运作风险。他以一个具有代表性的建设项目生命周期对此进行了说明。 
    
  第一阶段是估算、投标阶段,此时注意一些重要的细节可以避免后续的许多棘手的情况。比如,招标预审会议和地点勘查可以从整体上避免一些风险的发生。此外,还包括正确评估项目风险;透彻了解合同的义务和责任;在评估阶段,要完全理解合同各方的责任等。第二阶段是合同执行、通知进行阶段。如何避免威胁项目成功的风险,他认为一个非常有效的策略就是首先准备项目计划,这与项目进度安排是不同的。在项目启动之前或结合项目启动制定计划,能够在建设成本和进度受到影响之前发现并降低大量运作风险。例如小范围的开工区域、有限的工地入口等工作就可以在施工开始之前进行处理。第三阶段是项目实施、执行阶段。在这个阶段,很多事情需要同时进行。项目的移交或启动会议是项目计划和进度表的基本部分。 
    
  另外,人力需求、进度预测、原料/设备需求等都需要根据项目的建设情况不断更新。合同管理、转包合同管理、调整订单计划、进度更新和分析、建设延误和减少索赔等可以帮助识别和减轻潜在的风险。第四阶段是项目竣工阶段。在竣工阶段,降低风险的因素和方法包括:确定订单调整,确定平衡调整谈判,管理项目竣工,评估转包合同的索赔,完善效果图,确定移交、完善工作清单,确定项目达标和完成文件。第五阶段是谈判沟通和仲裁调解阶段。项目生命周期中,这个阶段的准备工作应该成为项目日常进程的一部分。即使最完善的项目管理程序,也不可能完全避免谈判和仲裁。下述步骤可以在这个阶段降低风险,包括协商、仲裁支持、承包商索赔评估和索赔准备过程中的协作。对建筑项目周期进行分析,应该尽可能将整个周期内面临的所有风险视为一个整体,实现综合管理。 
    
  沃伦·哈帕在谈场馆项目的风险管理时说,体育场馆项目所具有的公共与自有资金的结合、最终使用目标、多功能设施还是运动专用的、面临较短的工期建设等特征,使它们区别于其他类型的建筑。体育场馆项目必须考虑到成本超支、建设时间进度等问题。关于成本超支问题,他建议通过调整订单管理、明确应急机制和保险安排各自的作用、考虑环境保险责任范围等来解决。对于时间进度问题,可以建立多个实体责任之间的网络图(将风险分担在每个责任实体上)、建立合作关系——高效的合作关系有利于优化组合各个公司的资源、建立充分的项目职业责任保险需求——如果建筑项目问题凸现,保险金就可以用于重新设计或对建筑进行改建等。 
    
  最后,他还谈到了奥运场馆运作的应急计划。他认为应急计划就是制定出高层计划和措施来管理突发事件。应急计划包括以下元素:完成“影响分析”、危急事件的决策和确认、制定出一份一体化的应急计划实施方案、制定应急计划、应急计划实施方案的培训。他说,对于每一项突发事件都制定一个应急计划是不可能和不实际的。事故和损失预案本身就充满变数。但是,制定出应变计划和措施来管理奥运会期间导致赛事中断的突发事件是可行的。因此,必须完成“影响分析”以制定出应急计划。应急计划是整个场馆运作计划中必不可少的部分。制定奥运场馆应急计划方案,应项目主旨鲜明,目标明确。具体来说,一是为需要应急计划的风险建立明确的标准,二是列出可能发生且影响范围广的事项,三是指派关键的功能区域来制定应急计划,四是同时确保在应急计划中综合考虑其他功能区域和外部组织,五是测试并模拟演习应急方案。

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