摘 要：标准化堤防建设是“原型黄河”建设的重要组成部分，是一项包含多个项目的庞大的综合工程。保质保量地按时完成任务，要有高质量的管理水平、强有力的施工管理措施作保证。如何做到施工的宏观调控和加强施工细节管理是做好标准化堤防建设的关键因素。
关键词：黄河 标准化堤防 宏观 细节 管理
随着沿黄经济社会的快速发展，水资源供需矛盾日益突出，进入下游的水沙条件日趋恶化，下游河道主河槽萎缩、“二级悬河”形势加剧，加上目前的堤防质量差、工程不配套以及小浪底至花园口区间无控区的洪水威胁，黄河下游的防洪形势依然十分严峻。为实现“堤防不决口”，加快实施标准化堤防建设非常必要。
标准化堤防建设是“原型黄河”建设的重要组成部分，是维持黄河健康生命的需要，是一件造福后代、功德无量的伟大事业。郑州标准化堤防建设所需土方量为1918万立方米，石方19.78万立方米。如此大的工程量，要有高质量的管理水平、强有力的施工管理措施作保证。笔者结合当前标准化堤防建设施工管理方面的实际情况，谈一下标准化堤防建设的施工管理模式。
一、 宏观调控整体工程
标准化堤防建设是一项包含多个项目的庞大的综合工程。做好标准化堤防建设工作，需要做好项目中的各个环节，需要做好宏观调控。应在标准化堤防未实施之前及时成立宏观调控组，宏观调运整个施工中各类环节，综合考虑各个项目的施工协调和时间安排，及时掌握各项工作的综合施工进度和总体施工安排。
标准化堤防建设需要作大量的前期工作；施工过程要运用科学的运作手段；要有强有力的后勤作保障；需要大量的土方，需要泵淤、盖顶、新堤填筑等各类土质土场的协调和划定；险工改建需大量的石头，需提前联系采购好石料；泵淤施工和自卸车、挖掘机、推土机等各种施工设备的落实和施工安排；三林项目栽植的各种树苗林木、树种需提前备好，及时栽种；施工技术人员的配备、增补、调换；建设资金的认证、签证、计量工作等等问题，都需要宏观调控组综合考虑、统筹安排。
二、 加强施工细节管理
1、成立完善的项目经理部
标准化堤防建设在做到宏观调控的同时一定要加强施工细节管理。单项工程要成立项目经理部：施工项目经理部负责施工现场全面指挥、技术管理、质量管理、物资供应、成本控制。项目经理部设项目经理、总工程师（技术负责人）各一名，并配备工程师、会计师、质检员、安全员、预算员、机械师、管理人员和施工人员，做到统一计划协调、统一现场管理、统一组织指挥、统一物资供应、统一资金收付、统一对外联络，施工中采用代表当今施工水平的新工艺、新材料、新技术，开展合理化建议活动。项目部下设技术科、财务物资科、质量检验科、安全保卫科、办公室五个职能部门和机械队、机淤队两个施工队。施工前根据不同的施工方法制作不同的工艺流程。以淤填施工为例，应制定出淤填工程准备流程、淤填工程施工流程等。
2、建立完善的质量保证体系
质量是施工单位的命脉，施工单位应树立“百年大计，质量第一”的意识，建立完善的质量管理体系，实行三检制，严格按合同要求和施工规范施工，提高工程效益。
质量保证体系包括组织保证、工作保证、制度保证。及时成立质量管理领导小组：包括严格质量目标、安全检查制度；施工技术工程调度；计划合同预算管理；材料设备采购等，从组织上建立完善的质量保证体系。
工作保证对施工的全过程制定出一系列的保证措施：包括施工准备阶段、施工阶段、竣工阶段及缺陷责任制的制定。
制度保证实行责任制制度：包括经理质量责任制、总工程师质量责任制、质检员质量责任制、测量人员质量责任制、工程队长质量责任制等。
下面举例说明如何控制施工质量。新堤修筑严格控制坯土厚度及碾压遍数、逐坯上土、逐坯碾压。压实干密度达要求经监理验收合格签字后方进行下步工序的施工。险工改建土方施工精确定坡放线，土工布铺设严格控制搭缝宽度和铺设程序；石方施工严格控制砌筑石头质量和大小，对于质量不合格和过大过小石头坚决不收验，砌筑按照先砌石，再填腹石，最后填粘土的程序，以保证质量。
3、加强各项工作的实施力度
为大力促进工程施工整体进度，邙金河务局采取了一系列的保证措施。
一是实行周末例会制。邙金局各标段责任局长和施工负责人每周召开标准化堤防建设例会，及时通告各标段进度情况和存在问题。例会简明扼要，对存在的问题和难题，共同商讨解决办法，并制定出下步施工进度详细要求及完成期限等。例会以切实解决、落实实际问题加快进度为宗旨，求真务实，不做表面文章，不流于形式。
二是严格督察，编发信息简报。该局自成立督察小组以来，严格履行督察职责：按照例会要求，督察各标段日进度完成情况，根据督察情况将发现的问题和施工情况编发成信息简报，反映本周内施工建设焦点、动态，及时为局领导提供信息，让领导心中有数。
三是各施工项目部严格掌握施工进度，根据每天的剩余工程量安排施工设备和施工技术人员，以保证各标段日进度的落实。各标段以小时来计算安排工期，根据实际情况及时向宏观调控组汇报，调整施工设备和力量。邙金局某段工程前期工作量大、情况复杂、施工起步晚，整体施工难度大，截至2003年底工程量占全线剩余工程总量的1/3，是制约整体工期的关键。为确保该标段工程施工的顺利进行，邙金局将该段列为重点和难点堤段。为确保该段整体施工不致落后，该局及时从局机关抽调出正副科级干部，增援标准化堤防建设施工一线。将该段按施工区域重新划分工作区，每个工作区分派至少1名副科级以上人员驻守，负责督促、核实施工进度等事项，以5天为一个工作时间段对他们实行责任追究制。驻守人员每天严格掌握、监控施工设备数量和日进度，及时把施工信息反馈给领导，为领导适时调整设备和力量，为加快施工进度提供信息保证。
四是加大宣传力度。为了给标准化堤防建设营造良好的舆论氛围，邙金局召开了标准化堤防建设宣传专题会议，要求每位职工从施工、管理、技术、先进事迹、好人好事等各个层面对标准化堤防建设进行全方位的宣传，有力地促进了工作的开展。
五是加强安全保证措施。安全问题是人命关天的大问题，安全生产是按时完成任务的重要保障，没有安全就没有进度，就没有效益，就没有一切。各施工项目部均成立了安全领导小组，项目经理为第一责任人，下设安全保卫科、专（兼）职安全生产员，实施施工和监理人员持证上岗，并切实加强施工车辆的安全管理，要求文明施工，安全施工。具体措施：在土场、淤区、仓库、油罐、道路叉口、机械停放场等重要位置设立醒目的安全标志及信号；堤上施工车辆多，24小时人机奋战，晚上施工光线暗，采取把车速放慢，施工人员三班倒制度，避免驾驶员疲劳作业，减少施工安全隐患。在整个施工过程中，安全问题时时讲、处处讲、多检查、多提醒，让施工人员真正从思想上、措施上、工作环节上建立起安全意识，把事故隐患消除在萌芽状态。
（张海鹰 武青章）
