质量评定与验收，是工程项目质量管理的重要内容。工程验收是检验工程建设质量的重要环节，工程质量评定则为工程项目通过验收提供参考条件。施工单位按照施工合同和设计图纸的要求，完成工程建设任务，经过现场监理、建设、施工和质量监督机构等进行单元、分部、单位工程的质量评定与验收后，积极申请竣工验收。竣工验收委员会依据国家或行业颁布的有关工程项目质量评定标准和验收规程，对工程项目进行竣工验收。竣工验收通过后，及时办理工程移交手续。随着“三制”改革的不断深入，工程质量评定与验收在保证工程建设质量，充分发挥投资效益方面起着越来越重要的作用。
1.工程质量评定
1.1项目划分
一项工程，从施工准备开始到交付使用，要经过若干工序、若干工种的相互配合才能完成，工程质量的优劣，能否通过竣工验收，取决于各施工工序和各工种的操作质量。为便于控制、检查和鉴定每道施工工序和工种的质量，需要根据工程建设实际和有关规范、规定，对工程项目按照单元、分部、单位工程进行项目划分，并经质量监督机构认可，作为工程施工的依据。按照工程项目划分，从最基本的单元工程开始施工，通过控制各个单元工程和隐蔽工程的质量，达到控制整个工程建设质量的目的。
1.2质量评定
单元工程质量评定作为整个工程建设质量评定的基础部分应严格要求，单元工程质量评定结果将对整个工程项目的质量评定产生重大影响。单元工程的质量评定严格按照有关规范、标准进行，在施工单位自检合格的基础上，监理工程师对工程建设质量进行抽查，对单元工程资料进行审核，根据抽查结果，评定单元工程质量等级。依据单元工程质量评定结果，按照有关规定和工程项目划分，依次对分部、单位工程质量进行评定。
2.工程质量验收
工程质量验收是按照施工合同规定的质量等级，遵循现行的质量检验评定标准，采用相应的手段对工程分阶段、分部位进行质量认可的过程。建设过程中，根据工程进展情况，施工单位及时填写工程报验单、验收申请，并附相关的原始资料，报请监理、建设、质量监督等进行工程质量验收。
2.1隐蔽工程
隐蔽工程是指施工过程中上一工序的工作结束，被下一工序所掩盖，无法进行复查的部位。对这些工程在下一工序施工前，施工单位的质量管理人员应及时报请现场监理等有关人员按照设计要求和施工规范，采取必要的检查工具和检测方法，对工程建设质量进行检查和验收。如果符合设计、规范要求，应及时签署隐蔽工程记录手续，以便施工单位继续下一工序的施工。同时，将隐蔽工程记录交施工单位归入技术资料。如不符合有关规定，监理人员应以书面形式通知施工单位，限期进行处理。处理结果符合要求后，及时进行隐蔽工程验收与签证。
2.2单元工程
施工单位按照工程项目划分进行基础单元工程建设，单元工程完成后，及时进行工程质量各项指标的检查，在自检合格的基础上，认真填写单元工程质量评定表，附上必要的检测记录，报现场监理人员核实。监理人员应及时对单元工程质量进行复检，对工程原始资料进行把关，根据复核结果进行单元工程质量评定，同意进入下一单元施工。
2.3分部工程
在单元工程验收的基础上，根据项目划分和各单元工程的质量评定结果，按照有关规范，进行分部工程质量等级的评定。分部工程验收由建设单位主持，监理、建设、设计、施工和质量监督等单位参加，合格后办理分部工程验收签证，施工单位方能继续进行下道工序施工。
2.4单位工程验收
通过对单元工程、分部工程质量等级的统计推断，结合直接反映单位工程结构及性能的质量保证资料和单位工程观感质量，系统地核查结构是否安全，是否达到设计要求；结合观感等直观检查，对整个单位工程的外观及使用功能等方面质量作出全面的综合评定，从而决定工程建设是否达到工程合同所要求的质量等级，进而决定能否通过单位工程质量验收。
2.5初步验收
工程竣工验收前应进行初步验收工作，成立初步验收小组，通过听取项目办、设计、监理等单位的汇报和质量监督部门的报告，采取内、外业结合的方法，适当参考单位工程验收情况，鉴定工程质量，解决历次验收中存在的遗留问题，检查资料是否满足竣工验收要求，确定剩余尾工的工程量、完成时间及责任单位，有无计划外项目和超计划项目，提出初步验收工作报告和竣工验收的建议日期。
3.竣工验收
竣工验收是工程建设中的最后环节，是工程项目管理的最后一项工作，也是决定建设项目能否实现投资效益的关键一步。它是建设投资成果转入生产或使用的标志，是全面考核投资效益、检验设计和施工质量的重要环节。
3.1准备工作
在项目竣工验收前，施工单位应配合监理工程师做好以下工作。
3.1.1尽快完成附属工程建设
附属工程的特点是分散、工程量小、分布面广，如不及时完成，将直接影响工程项目的验收及投产使用。为此，施工单位应对附属工程项目进行摸底，与设计图纸和施工合同逐一对照，制定作业计划，由监理单位监督实施。在工程竣工验收前完成或达到竣工验收允许的范围。
3.1.2完善资料
资料和文件是工程项目竣工验收的重要依据，参建各方从施工开始就应完整地积累、保管、理顺工程建设资料，使资料准确反映工程建设的实际，初步验收时对基础资料进行归类、系统。竣工图真实记录了工程项目建设的实际情况，反映了工程项目建设的全过程，是工程项目交工验收、维修养护、改建、扩建的依据，是运行管理单位长期保存的技术资料，应认真绘制。竣工图一般由施工单位根据工程项目建设的实际，结合设计图纸和设计变更情况进行绘制，加盖竣工图章后，交监理工程师审核，确保竣工图符合工程建设的实际和有关规定。竣工验收前，对初步验收过程中提出的问题及时进行整改，达到竣工验收的要求。设计、施工、监理、建设等参建各方对编写的报告进一步修改、补充和完善，克服初步验收时的不足，财务、审计部门完善竣工决算和竣工审计，为竣工验收提供各类技术资料。
3.2验收依据
竣工验收委员会依据上级有关规范、规程和验收标准，主管部门批准的各种文件，施工图纸、招投标文件、工程施工合同、设计变更文件，参建各方提供的有关质量保证文件和技术资料等进行工程项目的竣工验收。
3.3验收步骤
竣工验收是在整个建设项目已按设计要求全部建设完成，并已符合竣工验收标准的前提下进行的。竣工验收一般由项目主管部门组织并成立竣工验收委员会，建设、监理、设计、施工、运行及质量监督等单位参加。竣工验收委员会在对工程建设现场进行察看、检查工程运行情况的基础上，听取和审查建设、设计、监理、施工、运行管理情况，分组进行工程资料的查验、审核。工程方面主要检查工程资料是否完整、准确，是否按照设计和施工合同规定的项目完成，有无合同外项目或超计划项目，设计变更和预备费的动用是否经过批准，手续是否齐全。参建各方的资料是否统一、吻合，资料是否闭合等。财务、审计部门主要检查工程建设项目资金运用是否合理、合法，资金流向是否合理、合规，有无挪用资金和资金使用不合理的现象发生。档案部门检查参建各方的资料是否符合档案管理要求。在各项资料合格的基础上，结合质量监督机构的质量评定结论和具有相应资质的检测单位的质量检测结果，竣工验收委员会对工程质量等级作出最后评定，讨论通过竣工验收鉴定书，同意该工程通过竣工验收。
4.应注意的问题
4.1尾工处理要有监督
一般来说，工程竣工验收后，施工单位对遗留尾工不够重视，遗留尾工拖延时间长，迟迟不能完工，建设单位也很棘手。工程竣工验收后，一定要明确尚未完成的尾工项目，拟采取的措施，遗留尾工的完成时间，完成后如何验收，以保留金为担保，督促施工单位尽快完成。
4.2及时完善资料，达到归档要求
竣工验收过程中，参建各方的资料中或多或少地会出现这样那样的问题，竣工验收委员会指出后，因无法监督，个别单位将资料放在一边，不去及时改正，往往造成资料的终身错误。为此，竣工验收委员会应责成参建各方对资料中存在的问题限期进行改正，由建设单位负责检查核实。否则，建设单位不予接收资料，采取经济手段，促使参建各方认真整改。移交档案资料时，档案管理人员应仔细检查，确认达到归档要求后予以接收。
4.3加强保修期的管理
工程项目经竣工验收合格后，即可办理交接手续，将工程项目的所有权移交给建设单位，由建设单位下属的运行管理单位进行运行管理。工程项目交付使用后，按照有关规定和施工合同的要求进行保修，一般以一年为保修期限。保修期是工程内在的、隐蔽的质量问题容易暴露的时期，通过试运行，有些质量问题会暴露出来，形成质量缺陷。在实际工作中，要加强这一阶段的质量管理，发现问题，查找原因，属于施工过程中造成的工程质量问题，由施工单位进行维修，限期处理。维修期间，监理单位进行监督、检查和验收，保证修复质量，确保工程面貌完整。
（山东聊城市黄河河务局 崔庆瑞）
