黄河防洪工程质量要求高、工程量大、工期紧。一般情况下，度汛工程要求汛前完成主体工程，非度汛工程凌汛前完成主体工程建设任务。如果工程进度滞后，影响黄河防汛，应编写度汛方案，采取非常措施，确保在建工程安全度汛。所以，一旦工程任务确定，施工进度将在工程建设过程中起着重要的作用。工程进度失控，必然导致人力物力的浪费，影响工程质量和安全。采取赶工措施，工程施工费用将会增加，工程质量也难以保证。如果工程大幅拖延，工程不能按期投入运用，将影响工程的投资效益，影响防洪安全，后果可想而知。
1.影响施工进度的因素
1.1迁占赔偿
对黄河防洪工程来讲，迁占赔偿工作是影响施工进度的主要因素。除河道整治工程涉及迁占赔偿工作量较小，基本能够按合同工期顺利完成外，部分大堤加高、机淤固堤工程往往因迁占赔偿原因导致工期延误。目前，黄河防洪工程迁占赔偿费用偏低，与地方土地管理部门规定的赔偿费标准和赔偿项目存在一定的差距，加上黄河防洪工程征地、挖地等用量大，沿黄地区老百姓可利用土地的逐步减少，致使迁占赔偿迟迟不能解决，影响了防洪工程的施工进度。
1.2设计变更
由于种种因素的制约，设计与施工存在一定的时间差，这期间，河势溜向也会发生一些变化，实际施工时的工程现状与设计往往有些出入，如不及时更改，将影响工程施工的正常进行，这就需要设计变更。因为黄河防洪工程工期紧、任务量大，而设计变更又需要履行一定的变更手续，往往影响工程施工进度。
2.施工进度控制
2.1施工准备阶段
施工准备阶段进度控制主要是对迁占赔偿工作的进度控制。黄河防洪工程迁占赔偿工作具有项目多、战线长、地点分散、涉及地域多、群众多等特点，而建设单位做迁占赔偿工作的时间相对较短，因此，从工程招标准备阶段开始，就应着手进行迁占赔偿工作，成立专门机构，配备得力人员，取得当地政府、土管部门的支持和帮助，确保迁占赔偿工作的顺利开展。监理工程师进场后，应及时了解迁占赔偿工作的开展情况及对工期的影响，严格控制工期，为更好地控制工程施工进度奠定良好的基础。
2.2施工阶段的进度控制
2.2.1认真审核工程进度计划
工程开工前，施工单位按照合同要求应向监理工程师递交施工总进度计划，监理工程师根据投标书约定的人员、机械，结合工程建设的实际情况、工程量的大小和工期要求，认真进行审核，认定工程进度计划的合理性，以达到对工程进度总体控制的目标。同时，对合同总工期进行分解，实行目标分解和控制，看其进度控制是否有符合工程建设实际情况的措施来保证。工程进度涉及建设和施工单位的经济利益，监理工程师应对审核后的工程进度计划进行督促，经常检查对照工程进度计划的执行情况，发现滞后，及时查找原因，协助施工单位采取有力措施加以解决，以达到合同工期要求的进度，保证进度目标的最优实现。
2.2.2对施工组织设计进行审批
施工组织设计是工程施工的指导性文件，它反映了施工单位在本工程施工中的质量目标、方法及进度控制措施，是施工单位技术水平、技术要素的综合反映。监理工程师应对施工组织设计中的施工方案、方法、措施及施工机械设备的选用情况进行审阅，看各施工阶段的时间安排是否符合工期总目标的要求，施工工序是否符合工艺要求，与人员、设备等的进场计划是否协调，各项施工方案、施工方法是否与施工单位的施工经历和技术水平相适应等，并结合工程建设的实际情况，分析方案的可行性。如方案欠妥，则应向施工单位提出调整变更意见、建议和要求，确保施工方案准确可行，并作为工程施工进度控制的依据，做到各个环节、各项工程都有进度依据。
2.2.3施工期间的进度控制
施工单位应根据监理工程师批准的施工进度计划和施工组织设计组织施工，并采取得力措施，确保施工进度计划的实现。施工过程中，监理工程师应随时跟踪检查现场施工进度，并做好监理日志。严格控制关键工序的施工时间，以此来控制施工总进度计划的进展。当工程的实际进度不符合监理工程师批准的进度计划时，施工单位应根据监理工程师的要求及时进行修改。如果监理工程师认为施工进度不符合工期要求，经过监理工程师同意，采取相应的措施，加快工程施工进度，满足合同工期的要求。如果进度滞后的原因属于建设单位，则经过同意，批准工程延期或增加赶工费用。监理单位应以主动控制为主、被动控制为辅、两种控制手段相结合的综合控制措施，推进施工总进度目标的实现。
2.2.4工程进度的衡量
工程进度目标的控制方法，是在工程进展过程中，将计划进度与实际进度进行动态比较，发现目标偏差，及时采取纠偏措施。衡量工程进度的方法有两种，一种是以完成某项工作的工程量与该项工作的计划工程量相比，以完成工程量的百分数来表示工程进度，即工程的形象进度。另一种是以完成的投资额来表示，即将各单项工程所完成的工程量按照各自的单价折算成投资额，得出整个工程完成的投资总额，与该工程的计划总值相比，用百分比表示工程的综合进度。施工过程中，常采用第一种方法，它能较真实地反映工程施工的进展情况，有利于监理和施工单位进行进度控制。
2.2.5正确处理设计变更对进度的影响
施工单位进场后，应认真进行现场查勘，仔细核对设计图纸，需要进行设计变更的项目，及时报告现场监理工程师核实，及早出据设计变更手续。尽量缩短设计变更批复与工程施工之间的时间差，减少设计变更对工程进度的影响，确保工程施工的顺利进行。
2.2.6处理好工程进度与质量的关系
监理工程师的职责是对工程施工过程中所有环节进行全面的监督和管理，监理工程师对工期、质量和投资的控制是紧密相连的一个整体，不能因为强调一个因素而忽略另外的因素。但在工程施工过程中，在某些情况下，常常会发生质量控制与进度控制之间的矛盾。监理工程师应本着对工程认真负责的态度，以法律、法规和合同条款为依据，严格把握工程建设质量，在保证工程质量的前提下，采取适当措施，加快工程施工进度。如果没有工程质量控制作为前提，工程进度控制就失去了应有的意义。监理工程师在把握工程建设质量的同时，应根据工程建设的具体情况，积极协助施工单位，帮助施工单位出主意、想办法，采取控制与协调相结合的工作方法，在确保工程建设质量的前提下，把工程进度赶上去，优质高效地完成工程建设任务。
3.建议
3.1建议根据新《土地法》的要求，出台水利工程建设土地迁占赔偿标准，增加黄河防洪工程建设的赔偿费用，使赔偿项目、赔偿标准与土管部门的规定相吻合。迁占赔偿工作涉及到地方的经济利益，要充分依靠当地政府，公开、公正地解决移民赔偿问题，加快迁占赔偿工作的进度，确保工程建设项目按进度计划实施。
3.2施工单位是工程建设任务的最终承担者，是与工程建设质量最直接、最密切的单位。监理工程师在施工过程中，应严格控制施工单位的人员、机械等，使之与投标书承诺的条件相一致，否则，人员的变更和机械设备的减少只能延误工期，降低工程质量等级。监理工程师应严格控制施工单位人员的变更和机械设备的更换，如确需变更，只能向层次更高、机械设备更多、更好的方面变更，保证有足够的机械和人员投入工程建设中去。
3.3工程建设过程中，参建各方应密切配合，共同努力，积极组织联合检查，发现问题，现场进行解决，尽可能消除不利因素对工期的影响。根据工程建设的实际情况，及时对施工总进度计划进行优化和调整，确保工程建设按照施工进度计划进行。定期召开现场施工会议，及时通报工程建设进度情况，以便采取相应的解决措施，确保进度控制计划的实现。
（山东聊城市黄河河务局 崔庆瑞 石怀伦）
