做好劳动保护工作，是维护职工身体健康和生命安全权益的可靠保证，也是工会落实依靠方针的重要体现。工会要把保证职工的“健康权”、“生命权”作为第一要务，健全完善一系列安全制度建设，加强现场安全监督，为企业生产经营筑起了一道道安全防线，促进企业平稳健康发展。
一、打牢基础建设，落实维护监督职责。
公司工会以落实劳动保护监督检查三个《条例》、《一法三卡》为切入点，从加强组织建设、制度建设、思想业务建设三个方面着手，做实做强各项基础工作。加强组织建设，形成群监网络。全力构建群众监督检查队伍网络，形成了稳定的监督检查队伍。对新上项目部坚持群监组织和项目班子同时建立，同时开展工作的原则，建立了横向到边，纵向到底的组织网络。在全公司42个项目部，121个队级单位，236个班组全部按要求配备了专兼职群监员，消除了工作盲区。特别是对企业工会小组劳动保护监督检查员，公司坚持每年进行充实、调整，吸收热心于劳动保护工作的积极分子参加到监督检查工作中来，发挥了基层安全工作第一知情人，第一报告人，第一防护人的作用。加强制度建设，提高责任意识。完善了工会劳动保护监督检查员的任免、管理和考核制度，使群众监督检查逐步向制度化、规范化发展。针对单位的实际情况，公司工会逐步建立完善了《劳动保护工作责任制实施办法》，进一步明确了工会、劳动保护部门、工会主任等相关人员的责任、权利和义务，增强了他们对国家、企业、职工负责的责任感，紧迫感。实现了由“被动型”向“主动型”，由“无为型”向“权威型”，由“附属型”向“主导型”的转变，较好的解决了“落实不下去，严不起来”的问题。加强业务建设，提高监督技能。公司工会通过办班培训，以会代训，基层上课辅导等形式，认真组织劳动保护干部和监督检查员学习和掌握党的方针政策和业务知识，以及《劳动法》、全总“三个条例”等法律法规，不断增强搞好工会劳动保护监督检查工作的责任心和自觉性，提高了群监员的理论水平和依法维权能力。
二、利用工会阵地，营造安全文化氛围。
加大宣传力度，普及劳动安全卫生知识。公司工会利用工会简报、专题录象、板报和广播等富有工会组织特色的宣传阵地，通过组织职工参加全国安全知识电视培训，全国职工安全生产知识百题竞赛、“安全生产月”等活动，营造了全员、全方位、全过程讲安全、除隐患、防事故的良好氛围。在具体操作中注重“三个结合”。强化领导责任意识与职工防护意识相结合。针对基层个别领导在思想上重效益，轻安全；在管理上重制度，轻落实；在工作中重形式，轻效果的现象，通过签定集体合同、评先选优安全一票否决制、安全逐级包保责任制等的落实，强化第一管理者“安全责任”和“政治使命”意识，引导各级领导“为官一任，确保一方平安”。与此同时，对普通职工则重点加强岗位责任意识培养，消除麻痹、侥幸等心理，引导职工上标准岗、干标准活，为职工在思想上安上“报警器”，企业“三违”现象明显减少，职工自我保护意识逐步提高。室内组织学习与室外有形宣传相结合。一方面各级工会通过安全教育培训、施工生产动员、知识竞赛等形式，组织职工学习《安全法》、《工会法》等法律法规以及企业安全工作文件、各项安全规章制度。另一方面利用施工现场安全标识牌、安全警示灯、安全形象进度图、安全评比栏等有形宣传，使职工时时处处想安全，讲安全，抓安全，营造出了良好的现场安全生产氛围。施工一线教育与后方全体动员相结合。公司工会把重点放在基层，深入施工一线检查群众监督检查组织的建立，安全生产专项经费落实，劳保用品发放等情况，稳固安全基础，督促基层坚持开展标准化工地建设，班组安全达标，交接班签字等制度，强化了一线职工安全意识，实现了由“要我安全”到“我要安全”的转变。与此同时，他们不断拓展安全文化建设的广度和深度，组织开展了“妻子给丈夫吹一次安全枕头风，打一次安全询问电话，指出一个不安全习惯”的“三个一”活动，机关女工为一线职工赠安全鞋垫等活动，形成了人人关心，全员参与，群防群治的局面。
三、全力实行监督，维护职工合法权益。
维护职工的安全健康是维权的最基本要求。由于市场经济体制和劳动关系市场化等客观现实，对工会劳动保护工作提出了更高的要求和严峻挑战，工会组织只有依法行使监督权力，才能在工作中有所作为。源头参与，维护职工健康、生命权。各级群监组织积极探索源头参与的途径与方法，建立起了源头参与的制度化渠道。一是利用职代会、职工代表大会参与企业重大决策，代表职工提出建设性的意见与建议。尤其是劳动安全卫生、劳动保护、职工福利等方面的方针、政策制定，最大限度地争取职工的劳动安全卫生权益。二是通过平等协商制度，参与集体合同条款的拟定，利用集体合同将有关内容列入合同条款，公司集体合同中有32项条款涉及到职工安全卫生等方面的内容。三是参与事故的调查和处理，坚决按照“四不放过”的原则处理事故，既从源头上维护了职工的主人翁地位和基本权益，又为工会依法监督奠定了法律基础。过程监控，消除事故滋生土壤。实践表明，“安康杯”竞赛活动和推行“一法三卡”是工会组织企业、职工监督参与劳动保护工作的最好载体。公司工把“安康杯”竞赛、推行“一法三卡”和劳动竞赛、群众技术创新活动有机结合，将“生产必须安全，安全才能生产”的宣传口号落到了实处。各级群监组织根据有关法律、“三个条例”以及工会《劳动保护责任制实施细则》，把重点放在事故预防上，通过加强施工生产过程监督，消除事故隐患，杜绝了责任事故的发生。主要从四个方面进行监督。即监督安全卫生条款是否执行，监督安全资金、安全防护设施、劳动保护用品是否到位，监督“三违”现象是否杜绝，监督事故处理 “四不放过”原则是否坚持。近年来，公司工会主任和专职群监员每年都到基层重点单位进行指导，各级组织认真履行职责，取得了好的效果。重点防范，提高安全生产系数。高空、水上作业、隧道施工、既有线施工、危爆物品的管理等是建筑企业的安全大敌，随着当今科技的迅速发展，对建设单位和职工提出了更高的要求，稍有不慎即可能酿成悲剧，给企业和职工造成重大损失。各级群监组织把重点工程、重点部位的安全监控摆在突出位置，重点从管理、现场、操作三个方面推进企业安全生产标准化建设，在生产经营中发挥了重大作用。各级群监组织根据单位实际在管理标准化方面，从安全管理理念、方针、目标，安全管理方式，安全规章制度，事故报告分析和处理，危险预先分析制度，安全措施审批，以及安全教育，安全检查，各级责任人上岗挂牌制度等方面提出切实可行的建议、意见，推进了管理标准化进程。在施工现场和职工操作标准化建设各个方面，也都提出了具体要求和建议，公司标准化工地建设多次受到上级机关和业主的好评，成为行政部门的得力助手。在施工现场，职工上标准岗，干标准活已经蔚然成风。近两年，承担 1000米以上的隧道施工任务达17座，没有发生任何安全事故。使公司实现了高风险行业无风险，安全“零”事故的目标，企业保持了持续、稳健、高效发展，2008年、2009年公司连续荣获中国铁建工程公司20强第一名；先后被评为省（市）“安全优胜单位”，两次被评为全国“安康杯”竞赛优胜企业等荣誉称号。
（作者：中铁十二局集团一公司工会办室主任 王凯杰）
