来源：项目管理资源网
时间：2009-04-28
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随着中国市场经济改革的深入，建设项目的复杂性增加，业主对造价的管理由事后的审价逐步转移到事先的控制上来，项目全过程造价咨询业务也随之孕育而生。对各种工程项目来说，随着业主的要求不同、针对性不同，造价咨询的模式也随之而不同。如何找准全过程造价咨询的定位和切入点是一个十分重要的环节，也是项目成功与否的关键所在。目前，我们常见的全过程造价咨询的形式有二种，一种是财政投资性质的全过程造价咨询，称为“财务监理”；第二种是企业投资性质的全过程造价咨询，称为“投资监理”或“全过程造价控制”。
财务监理
财务监理的主要侧重点在于审核和监督。此类项目的委托单位和建设单位往往是两个单位，财务监理的立场应该是站在财政资金出资方的立场上，也就是要站在国家的立场上。
这类项目的第一个切入点是对设计概算的审核。对于设计概算的审核应该以客观公正为主要原则，不能脱离实际一味往下压，应该根据设计的图纸和方案，真实地反映整个项目的造价。
财务监理项目的第二个切入点是在已批准概算的动态对比分析上，也就是说随着设计的逐步明确，随着施工情况的变换，需要不断地将实际造价和已批准的概算进行对比分析，找出是否超概算还是节约费用，找出与设计标准相比较材料价格的高低。对于超出批准概算过高的建设要求，财务监理有权予以否定。例如某医院的建设过程中，有一个实验室的地坪，原概算采用中等的自流坪，价格在每平方米100元，而医院方要用高级的自流坪，价格在每平方米300元，在经过与设计单位和财政等相关部门研究后，在满足院方使用功能和设计要求的前提下，财务监理坚持用原来设计中使用的标准自流坪，通过沟通院方采纳了财务监理的意见。
这类项目的最后一个切入点是严格把握资金的流向。在该类项目中往往有注册会计师参加，对每一笔付款都要进行审核，确保资金不挪作他用；要确保财务核算的正确性；要确保采购等环节帐实相符。
投资监理
投资监理主要侧重于咨询和服务。一般来说，有上述要求的单位往往是一些房产公司，或者民营企业业主，因此决定了该类项目的服务对象，咨询和服务的定位在于适应业主的管理体系，满足他们各部门提出的要求，所有报告的立足点是站在业主的立场上。
投资监理项目的第一个切入点是以总投资或成本控制为主要内容，也就是说业主对总投资或成本要求十分严格。有些房产公司特别注意成本测算，因为成本测算和房产销售有十分重要的联系，成本测算决定了销售的价格，如果成本测算和实际差距较大，就会对销售的价格造成影响。因此工作的切入点首先在于对总投资的预测上，总投资的编制可能是整个项目的投资，也可能是仅对建安造价的测算上。范围确定后，在项目的立项上一定要全面，不要遗漏任何可能会发生的费用。如果有一些项目设计的深度不够，一定要和设计单位和业主进行沟通，在理解设计要求的情况下，对这些项目的费用编制上要有所设定，也就是说要对业主描述的项目进行摘录，即在这种方案的基础上，计算出相应的费用。
这类项目的第二个切入点是控制造价。建安造价一旦确定之后，在项目实施过程中，就要想尽办法不能有所突破。其中最关键的一步是造价的再次分配问题。例如，某住宅工程施工中发现有一个暗河浜，需要进行基础加固，当时施工单位的方案是黄砂回填，经测算造价为200万元，超过了可以使用的不可预计费用，造价工程师提出采用道渣间隔土回填的方案，可以节约一半的造价，费用在可以使用的不可预计费用之内，但时间上要延长20天。业主权衡了工期和费用，认为20天的时间完全可以接受，于是采用了造价工程师的方案。因此，投资监理项目的实施过程中，要以服务和咨询为主，不断地给业主出主意，要让业主觉得工程造价咨询工作是十分必要的。
无论哪一类项目，无论采用何种方式进行全过程造价咨询工作，都要找准定位和切入点，而定位和切入点一定要符合业主的要求，只有通过了解清楚业主的意图，通过造价工程师调整对项目操作的设想和思路，通过适合业主的内部管理体系，才能做好全过程造价咨询工作。
