来源：项目管理者联盟
时间：2010-12-17
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摘要:通过引入项目合同管理的概念及介绍WTO的基本原则,阐述了目前建设工程项目合同管理的现状,论述了合同管理中各方主体间的关系,提出了工程师在实施阶段合同管理要注意的问题和方法,从而揭示了充分授权于工程师在合同管理中的作用和地位。
1项目合同管理项目合同管理是指在建设工程项目实施过程中,以建设项目为对象,以实现项目合同目标为目的,对项目合同进行高效率的计划、组织、指导、控制的系统管理方法。 2建设工程项目实施方面的WTO基本规则 ①公平竞争规则:是指给予所有参与竞争的投标人平等的机会,即不歧视规则;
②国民待遇规则:是指外国承包商享有本国人相同的国民待遇;
③透明度规则:经济的法律法规和规章应透明,并具有稳定性和预见性;
④权利和义务平衡规则:合同当事人都应诚实、守信的态度行使权力和履行义务,以维护双方的利益平衡。
3建设工程项目合同管理现状 (1)发包人、工程师(我国称监理工程师)或承包人往往不能按项目合同规定处理合同问题,仍然按计划经济体制下的惯例和依靠上级行政命令解决合同问题,造成合同管理失控,项目合同的总体经济效益不高。
(2)招标人在招标时没有选择通用的、有权威性的标准合同条件,使合同双方的权利和义务不平衡,风险和责任分配的不合理,合同双方签订的合同成了不平等条约。这样的合同是搞不好项目合同管理的。
(3)我国的建设工程项目招标是由招标代理机构进行的,招标代理机构一般不参与项目合同管理,而招标人或工程师只参与项目合同管理,一般不参与建设工程项目的招标。因此,我国把建设工程项目实施阶段的项目合同管理人为的分割为招标投标和合同管理。
(4)某些发包人只授予工程师检验质量的权力,不进行合同管理。由于没有经济制约手段,是不能对项目质量进行有效控制的。
4合同管理中各方主体间的关系建设工程项目通过招标和投标,项目法人选择了项目承包人。 发包人与承包人签订协议书后,在合同规定的时间内,工程师发布开工通知,承包人可进入现场做施工准备工作。此后建设工程项目合同开始进入合同管理阶段。工程项目的合同管理是建设工程实施阶段的重要工作,因为它涉及到能否实现项目成本、质量和工期整体最优的完成项目建设,取得最大的经济效益和社会效益。发包人为了达到合同目的,应通过工程师具体实施合同管理工作。各方关系如下:
(1)项目法人(发包人)与承包人的关系。发包人与承包人之间的关系是一种经济法律关系,即通过双方签订的项目承包合同所确定的关系。
(2)项目法人(发包人)与工程师的关系。发包人与工程师的关系也是一种经济法律关系,即通过双方签订的咨询服务合同所规定的关系。
(3)工程师与承包人的关系。工程师与承包人虽然没有直接的合同关系,但在发包人和承包人签订的合同中有发包人对工程师的授权,所以在项目承包合同执行过程中,工程师是代表发包人按合同规定对承包人的工作和生产进行监督和管理。
(4)发包人与勘察设计单位的关系。在项目建设实施阶段,发包人与勘察设计单位之间的关系,是一种经济法律合同关系,是通过项目勘察设计咨询合同所确定的。
5项目实施阶段授权于工程师进行合同管理的探讨 5.1工程师在管理合同时应注意的问题
(1)要用正确的指导思想管理合同。工程师在管理项目合同过程中,其指导思想应以合同规定为准则,既要维护发包人的利益,也要尊重承包人的合法权益,也就是说在保证工期和工程质量的前提下,应允许承包人获得合理的利润,这是顺利完成合同目标的重要基础。
(2)工程师要编好合同文件、熟知合同规定和恪守合同准则。
①编好合同文件。工程师做好合同管理工作的前提是要有一个好的合同文件。而合同文件的主要部分是招标文件,所以从编制招标文件,招标文件的修改和补遗,以及编制合同文件等全过程,要有工程师参与和做具体工作。所编文件的条文要力求严谨和明确,不能有模棱两可的语言,防止任何疏漏和错误。更不要人为地将设计深度不够和建设条件不清,以及不可预见、不可抗力、不能合理防范等发包人的
